一是信息不暢。外部信息，包括市場信息、政策扶持信息無法及時全面獲得；內部信息比如良好的產品質量信息，受制于財務約束，也無法有效傳遞。

二是人才缺乏。主要表現為難以吸收優秀的高端人才，以及企業自身培養人才較難。

三是經營分散。我國眾多的中小企業各自為政，缺少企業間的合作，抱團發展、互助發展的組織化程度較低，抗風險能力較弱。經營分散還造成中小企業在生產中無法形成規模效應等問題。

商會是一種社會民間組織形式，作為扶持平臺，正好可以彌補中小微企業發展的一些不足。

第一，商會由企業家自愿組成，可發揮聯合優勢形成集群效應。商會可發揮整合優勢，如同一行業的高端人才，可由商會作為整體，得到政府相關政策支持，幫助企業引入，由多家中小企業共同享有。再如中小企業的管理信息化，商會可以以整體的形式，與相關大企業合作，開發適合中小企業的軟件，從而提高中小企業的管理信息化水平等。

第二，商會擁有的中小企業信息量較多，能幫助企業更有效地搜索提供信息。比如，目前造成我國中小企業融資難的原因之一，即金融企業對中小企業的信息量擁有很少，如果要進行收集也會產生大量的成本，這種困境就造成了中小企業無法取得金融企業在融資方面的信任。行業商會的信息優勢可有效對接資金需求方與資金供給方，從而有助于推進融資難問題的解決。

第三，商會是政府與企業之間的橋梁紐帶，有助于政府制定、落實各種政策。一方面，每個行業中的中小企業需要的政策會有所不同，商會可為政府扶持中小企業政策的制定提供針對性較強的建議。另一方面，商會可為中小企業尋找合適的政策。

不過，針對中小企業發展的訴求，以及國家經濟發展的需要，商會建設還應再上一層樓。

第一，建立中小企業發展網上信息服務平臺，實現信息雙向有效傳遞。一方面，傳遞政府扶持中小企業發展的政策信息和政府采購、市區內大中型企業的需求等商業信息，使中小企業在市場化條件下，獲得公平的競爭機會。另一方面，降低中小企業尋求科技、行業、管理等方面信息的成本，同時，為發布中小企業良好的產品、企業形象等信息提供空間。

第二，建立與高校院所等科研機構的合作，推動中小企業技術改造升級。中小企業從單體來看，自身進行技術創新與改造，成本壓力很大；從整個社會角度來看，也不能形成良好的規模效應。商會可組織行業內小會員企業整體進行技術改造，可以降低改造成本，高效、快速、低成本地提高行業裝備水平，提高行業競爭力，確保行業中小企業不掉隊。因此，建議政府牽頭，基于商會平臺，聯合相關部門，扶持中小企業進行技術與改造。如技改資金的支持，與科研機構、高校機構的合作等。

第三，開展“銀企合作”，發展商會自身金融組織，緩解中小企業融資難題。一方面，建立中小企業信息庫。商會協助銀行通過中小企業信息庫，全面評估中小企業信用等級和經營狀況，為銀行的資金安全提供保障。另一方面，有效整合分散的力量，匯聚信用和擔保資源，降低中小企業的融資成本。在此過程中，建議大力扶持商會自身的借貸組織，給予這樣的組織以一定的資金與政策方面的支持。商會組織籌集會員企業的閑散資金，既可以分擔銀行的風險，又可以使會員企業迅速得到資金，極大地提高了資金的使用效率。

第四，設立專項基金，建立與人才市場、高校的合作機制，推動中小企業人才培養。商會作為企業家自愿組成的組織，可以有效整合中小企業，以一個“整體”形態引進人才、培養人才、招聘人才。建議政府以商會為平臺，設立專項中小企業人才資金，幫助中小企業引進高端人才、培養內部人才；助推商會與高校聯姻，幫助中小企業快捷地招到高校畢業生，同時可將中小企業內部培訓整體外包給高校。同時，還應推進商會與人才市場的合作，幫助中小企業了解人才情況，招聘所需人才。