近期，隨著濰坊等市公布2022年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，山東16地市2022年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已然明朗，這份成績(jī)單或?qū)⑹巧綎|各市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核的一份重要參考。

從全省來看，過去一年，山東地區(qū)生產(chǎn)總值為87435億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)3.9%，高于全國(guó)平均水平，拉近了與標(biāo)兵省份的距離，為穩(wěn)定全國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤做出了貢獻(xiàn)。今年是山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)起步之年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展備受期待，政府工作報(bào)告中，山東展望2023年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上。
就16市而言，青島GDP總量上仍一枝獨(dú)秀，引領(lǐng)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增速與全省平均水平持平，不過，作為山東的經(jīng)濟(jì)“龍頭”，量質(zhì)起飛也需要“加速度”；煙臺(tái)去年則引領(lǐng)了2項(xiàng)優(yōu)勢(shì)指標(biāo)，GDP同比增長(zhǎng)5.1%，比全省增速高了1.2個(gè)百分點(diǎn)，從增量來看，煙臺(tái)2022年GDP增量達(dá)到了804億，占全省增量的近1/5。
最令人欣喜的莫過于，過去一直被認(rèn)為是“潛力股”的魯南四市，去年四市GDP增長(zhǎng)均超過全省平均水平，也正是基于去年棗莊經(jīng)濟(jì)跨過2000億元臺(tái)階，山東16市GDP均跨越2000億元大關(guān)。

工業(yè)“穩(wěn)定器”

如果說過去一年，選個(gè)城市代表山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展“火力”的話，煙臺(tái)可能是首選。
正如前文對(duì)煙臺(tái)數(shù)據(jù)的描述一樣，煙臺(tái)去年對(duì)山東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度甚至超過了青島。
在社會(huì)各界對(duì)山東各城市排名、定位的當(dāng)下，濟(jì)南、青島“雙子星”城市一直是熱議的焦點(diǎn)，實(shí)際就自身發(fā)展而言，山東從未忽略煙臺(tái)的作用，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換布局中，煙臺(tái)是與濟(jì)南、青島并列的“三核”之一；在經(jīng)略海洋、“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)高端化工等領(lǐng)域當(dāng)中，煙臺(tái)是一個(gè)高頻詞、一個(gè)發(fā)展高地。
煙臺(tái)不僅在過去一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中引人注意，今年可能也會(huì)是一個(gè)重要“分水嶺”——GDP過萬億元。
GDP過萬億元在全國(guó)也是鮮見，因?yàn)槿ツ陜H有24座城市邁過這條線，如果刨除掉直轄市、副省級(jí)城市，普通城市要想達(dá)到這個(gè)目標(biāo)絕非易事。
2022年煙臺(tái)市生產(chǎn)總值為9515.86億元，同比增長(zhǎng)5.1%，距離萬億元城市俱樂部不足500億元，可以說是“臨門一腳”。
其政府工作報(bào)告對(duì)2023年煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上，爭(zhēng)取突破萬億元大關(guān)。

煙臺(tái)的發(fā)展，也引起了省里的高度重視。

1月15日，山東省委書記林武參加省十四屆人大一次會(huì)議煙臺(tái)代表團(tuán)審議，會(huì)上，林武指出，“關(guān)于今年的目標(biāo)任務(wù)，你們提出‘地區(qū)生產(chǎn)總值過萬億元’，彰顯了煙臺(tái)作為山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換核心引領(lǐng)城市的擔(dān)當(dāng)”。
如果探尋煙臺(tái)在過去一年的強(qiáng)勢(shì)表現(xiàn)和今年支撐社會(huì)再進(jìn)步的一個(gè)重要原因即抓實(shí)體、促工業(yè)。
梳理2022年煙臺(tái)三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，第一產(chǎn)業(yè)增加值為662.53億元，同比增長(zhǎng)5.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為4022.24億元，同比增長(zhǎng)6.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為4831.09億元，同比增長(zhǎng)4.0%，可以明顯看出第二產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)力。
與之對(duì)比的是威海市。盡管各地去年受疫情影響，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外貿(mào)、消費(fèi)都在一定程度上受影響，不過實(shí)體經(jīng)濟(jì)的受挫，往往影響整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)——威海第二產(chǎn)業(yè)增加值1313.65億元，比上年下降0.3%，與之對(duì)比的是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)增加值1739.78億元，比上年增長(zhǎng)2.4%，工業(yè)制造業(yè)有“壓艙石”“穩(wěn)定器”的作用在這里十分明顯。
正是認(rèn)識(shí)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的巨大影響，自全市2023年工作動(dòng)員大會(huì)以來，威海各區(qū)市、開發(fā)區(qū)紛紛組織招商隊(duì)伍，圍繞威海今年確定的高端醫(yī)療裝備、打印機(jī)整機(jī)及配套、先進(jìn)金屬材料、新能源儲(chǔ)能材料、碳纖維及制品、集成電路封測(cè)及材料、海上風(fēng)電裝備、海工裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外出招商，力爭(zhēng)引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，可以看出工業(yè)制造業(yè)被擺在了優(yōu)先位置。
煙臺(tái)同樣如此——今年，煙臺(tái)將大力實(shí)施“9+N”制造業(yè)集聚培育工程和16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，細(xì)化服務(wù)企業(yè)專員制度，千方百計(jì)強(qiáng)工業(yè)、促消費(fèi)、擴(kuò)投資、穩(wěn)外貿(mào)、抓外資、保民生、守底線，為山東“經(jīng)濟(jì)大省勇挑大梁”貢獻(xiàn)更大力量。
如果從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，煙臺(tái)是山東發(fā)展的一個(gè)縮影，煙臺(tái)的GDP過萬億元目標(biāo)需要工業(yè)制造業(yè)支撐，山東則用工業(yè)助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)——這個(gè)繁忙的2月，山東省政府8位副省長(zhǎng)分別帶隊(duì)，赴全省16市展開調(diào)研，主題只有一個(gè)：調(diào)研督導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。

“潛力股”爆發(fā)

有時(shí)候判斷一個(gè)地區(qū)發(fā)展的質(zhì)量水平，不是“頭部”城市，那些“潛力”城市可能是一個(gè)地區(qū)的真正實(shí)力。
魯南無疑是山東的“潛力股”，過去一年，魯南的“成績(jī)單”質(zhì)量成色明顯——四市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均超全省平均水平，得益于去年棗莊經(jīng)濟(jì)總量越過2000億元大關(guān)，目前山東16地市GDP均超2000億元，根據(jù)已公布的數(shù)據(jù)，所轄城市GDP均超過2000億元的省份目前只有江蘇和山東兩省，足見這份成績(jī)并不是那么輕松達(dá)到。

并且，這份成績(jī)的背后是魯南化潛力為動(dòng)力，激發(fā)出了澎湃活力。
以棗莊為例，過去幾年，棗莊一改過去長(zhǎng)期低于全省平均經(jīng)濟(jì)增速的狀況，2022年一季度，棗莊GDP增長(zhǎng)歷史性首次躍居全省第一，這讓外界對(duì)這座資源型枯竭城市發(fā)展“重估價(jià)值”。
究其原因，“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略被屢屢提及——棗莊加快培育壯大“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，堅(jiān)持五動(dòng)并舉，實(shí)施八大攻堅(jiān)突破，做優(yōu)存量，做大增量，塑造棗莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
“北方鋰電之都”雛形初現(xiàn)也讓棗莊發(fā)展有了更為期待的方向，伴隨投資200億元的欣旺達(dá)動(dòng)力（儲(chǔ)能）電池及投資50億元的吉利欣旺達(dá)混合動(dòng)力電池項(xiàng)目年底即將建成投產(chǎn)，投資120億元的龍電華鑫銅箔研發(fā)制造基地、投資100億元的德鑫鋰電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、投資105億元的創(chuàng)普斯正負(fù)極材料等項(xiàng)目加速推進(jìn)，棗莊的未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)受益良多。

棗莊是如此，菏澤更是如此。
近年來，菏澤市深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，打造“231”特色產(chǎn)業(yè)體系，大力度培育新能源新材料、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等一批新興產(chǎn)業(yè)集群。
新興產(chǎn)業(yè)已成為菏澤重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而在其中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被推到前面，菏澤將其作為首選產(chǎn)業(yè)精心培育、全力推進(jìn)。如今，菏澤生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)裂變式增長(zhǎng)，規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值三年實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到605億元。以現(xiàn)代醫(yī)藥港為龍頭、四個(gè)專業(yè)園區(qū)為支撐的“一港四園”發(fā)展格局初步形成，千億級(jí)規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群呼之欲出。
如今，菏澤“后來居上”已現(xiàn)成果，經(jīng)濟(jì)走勢(shì)已從全省下游上升到全省中游，今年經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)保持在全省第八位。
1月3日，山東省委、省政府印發(fā)《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，其中明確提及支持菏澤鞏固“后來居上”成果，打造魯蘇豫皖交界區(qū)域性中心城市，這也表明，菏澤“后來居上”也有了更高的目標(biāo)。
濟(jì)寧、臨沂，是山東城市經(jīng)濟(jì)的中部代表，過去一年，兩地均有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)出現(xiàn)。
提及臨沂，過去一年最亮眼的莫過于新掛牌的沂河新區(qū)，它是山東省委、省政府聚力打造區(qū)域融合發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)設(shè)立的4個(gè)省級(jí)新區(qū)之一（4個(gè)省級(jí)新區(qū)魯南占2個(gè)，還有一個(gè)處于菏澤的魯西新區(qū)）。
“一年起步、三年成勢(shì)、五年建成魯南跨越發(fā)展示范區(qū)”！在沂河兩岸的496平方公里土地上，一個(gè)承載著“臨沂未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極”使命的省級(jí)新區(qū)、未來新城正拔地而起。
濟(jì)寧如今不止有“文化牌”可打，過去一年，投資235億元的寧德時(shí)代新能源電池產(chǎn)業(yè)基地、106億元的小松全球智能制造基地、105.6億元的山能智慧產(chǎn)業(yè)園等一批超百億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)濟(jì)寧制造強(qiáng)市建設(shè)。并且在港航物流方面，濟(jì)寧在實(shí)現(xiàn)“進(jìn)位趕超”后持續(xù)做大做強(qiáng)——港口貨物吞吐量達(dá)到5843.5萬噸、保持全省內(nèi)河第1位，集裝箱吞吐量5.85萬標(biāo)箱、同比翻番，梁山港成功納入國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程。
過去一年正是山東期待的方向：魯南的“一小步”，山東整體經(jīng)濟(jì)向前的“一大步”。

挺起“黃河脊梁”

無論是省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，還是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展抑或綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，山東都需要把這個(gè)“脊梁”挺起來，這無關(guān)其他，只需要注意，這是山東包含城市最多的經(jīng)濟(jì)圈即可。
山東沿黃9市中，除了魯南的2市，其余城市均在省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，因此，如果說魯南是山東的“潛力股”，那么省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈是山東的“黃河脊梁”。
最核心的城市自然是濟(jì)南，過去一年，對(duì)濟(jì)南而言，無疑是極具考驗(yàn)、極不平凡的一年——盡管全年經(jīng)濟(jì)增速低于全省平均水平，但成功打贏“3·29”疫情阻擊戰(zhàn)，有效應(yīng)對(duì)秋冬季疫情沖擊，四個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)也值得注意。
濟(jì)南市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于2022年濟(jì)南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的幾句描述，“全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性不斷增強(qiáng)，總體呈現(xiàn)承壓回升、企穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)”正是其意。
濟(jì)南社科院研究員王新軍認(rèn)為，2022年濟(jì)南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較多的內(nèi)外部沖擊，四個(gè)季度經(jīng)濟(jì)增速有起有落，但全年能夠?qū)崿F(xiàn)3.1%的增速，跑贏全國(guó)增速，而且經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階，達(dá)到1.21萬億元，充分反映出濟(jì)南經(jīng)濟(jì)的韌性、潛能和活力。
不過，肩負(fù)著“強(qiáng)省會(huì)”重任的濟(jì)南，如果經(jīng)濟(jì)增速保持不了“走在前面”，“強(qiáng)省會(huì)”無從談起。
濟(jì)南的未來發(fā)展取決于當(dāng)下的行動(dòng)——從春節(jié)前，濟(jì)南召開市委常委會(huì)會(huì)議，下達(dá)“拼經(jīng)濟(jì)”動(dòng)員令，強(qiáng)調(diào)“起步即沖刺”“首戰(zhàn)即決戰(zhàn)”，到節(jié)后召開全市2023年“項(xiàng)目突破年”工作動(dòng)員大會(huì)，再到各區(qū)縣陸續(xù)召開“新春第一會(huì)”、市委市政府連開“凝心聚力抓項(xiàng)目 蓄勢(shì)賦能促發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會(huì)，濟(jì)南正奮力實(shí)現(xiàn)“開門紅”，并以此為全年工作奠定主基調(diào)。
這也是省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈其余各城市的春季主基調(diào)。

2月6日，德州舉行春季重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，涉及206個(gè)重大項(xiàng)目。德州市委副書記、市長(zhǎng)朱開國(guó)在講話中強(qiáng)調(diào)，全市上下要以此次活動(dòng)為契機(jī)，按照市委“高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)突破年”要求，在擴(kuò)大有效投資上強(qiáng)力突破，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展首季“開門穩(wěn)”“開門紅”。
2月10日，濱州市制造強(qiáng)市推進(jìn)大會(huì)召開。濱州市委書記、市人大常委會(huì)主任宋永祥在會(huì)上指出，要在“動(dòng)能轉(zhuǎn)換”上來一場(chǎng)思想大解放，激勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)加足馬力生產(chǎn)、在建工業(yè)項(xiàng)目抓緊投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、加大工業(yè)招商引資力度，培育工業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

……

開局就是沖刺，核心工作又是工業(yè)制造業(yè)，這既和前文提及的實(shí)體經(jīng)濟(jì)有“壓艙石”的作用有關(guān)，也和目前山東正在推進(jìn)的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)息息相關(guān)，我們也可以通過淄博這座工業(yè)城市窺得一二。
去年，淄博市經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到4.7%，增速僅次于煙臺(tái)市，實(shí)際上2021年，淄博的經(jīng)濟(jì)增速同樣位于全省前列，“鳳凰涅槃”的淄博是山東發(fā)力先進(jìn)制造業(yè)助力高質(zhì)量發(fā)展的代表。
2022年，淄博全年實(shí)現(xiàn)制造業(yè)增加值1733.8億元，增長(zhǎng)4.1%，占GDP比重達(dá)到39.4%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到33.7%，為穩(wěn)增長(zhǎng)提供了重要支撐，在其中，新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展壯大，淄博“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.6%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到50%，經(jīng)歷了過去一段時(shí)間的淘汰舊動(dòng)能、加注新動(dòng)能，淄博已在高質(zhì)量發(fā)展過程中摸索出了經(jīng)驗(yàn)，這也讓其經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了可喜的成績(jī)。
今年，淄博將以更大力度增創(chuàng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換新優(yōu)勢(shì)，2023年的淄博經(jīng)濟(jì)增速能否延續(xù)過去幾年的勢(shì)頭走在全省前列？備令人關(guān)注。
淄博令人期待，山東今年的表現(xiàn)同樣令人關(guān)注。而綜合全文，之所以沒有過多對(duì)各城市的經(jīng)濟(jì)總量對(duì)比，是因?yàn)榻衲昵∏傻谖宕稳珖?guó)經(jīng)濟(jì)普查，各地市乃至全省經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)屆時(shí)可能出現(xiàn)一些變動(dòng)，我們也將會(huì)在未來見證。
無論如何，對(duì)各城市的分析，其實(shí)是一種見賢思齊，探尋各地高質(zhì)量發(fā)展的“密碼”，從而為下一步“比學(xué)趕超”做支撐，這對(duì)于發(fā)力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的山東而言，影響深遠(yuǎn)……

（鳳凰網(wǎng)山東 劉培省）