哈爾濱。人民視覺  資料圖

營商環境是企業賴以生存和發展的土壤，也代表著一個地方的軟實力和競爭力。

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調營商環境的重要性，從中央到省、市都出臺了相關政策，為市場發展注入了強勁動力。正在召開的全國兩會上，李克強總理在《政府工作報告》中頻頻提及“營商環境”。

營商環境一直以來也都是東北振興的重要因素之一。

近年來，黑龍江省委省政府深入貫徹落實習近平總書記“東北地區振興發展，優化發展環境很重要”“深入推進法治建設，著力打造全面振興好環境”等一系列重要指示精神，高度重視優化營商環境。

如今，在全國各地火拼營商環境的熱潮中，黑龍江已然找準了發力的方向。

鐵腕治亂，呵護營商環境

新近的營商環境“成績單”，黑龍江成果斐然。

3月7日下午，在黑龍江代表團召開的新聞發布會上，全國人大代表，黑龍江省委常委、省政府副省長王一新列了一組振奮人心的數據：2022年，全省新開辦企業56.5萬戶。實際利用省外資金2975億元，增長47.9%。

“龍江營商環境的改善讓越來越多的外來投資者感到驚喜，并為之點贊。去年以來，不少來龍江投資的企業家發出感嘆，沒想到龍江的營商環境會有這么大的變化，如果不是實地考察，還會停留在過去舊有的印象里。”王一新感慨道。

他將優化營商環境的明顯成效歸功于“壯士斷腕、刮骨療毒的決心，以及一系列針對性措施”。

在王一新看來，首先是加快推進數字政府建設。通過政府數據的匯聚共享、程序的優化和過程的公開透明，提高了經營主體的便利性和時效性，縮小與發達地區政務服務方面的差距。比如，通過全面推行“減環節、減材料、減時限、減跑動”和“一枚印章管審批”“辦好一件事”“無證明辦事”等舉措，200項高頻政務服務事項實現“跨省通辦”，企業開辦登記環節和時間等16項營商環境評價指標進入全國前沿行列。

法治是最好的營商環境，黑龍江在此方面也下了大功夫。“我們對標一流標準，修訂《黑龍江省優化營商環境條例》，針對社會信用問題，頒布黑龍江省社會信用條例。通過一系列營商環境法治化建設，來夯實優化營商環境的制度基礎。同時，我們還全面推行包容審慎監管執法‘四張清單’制度：不予行政處罰事項清單、從輕行政處罰事項清單、減輕行政處罰事項清單和不予實施行政強制措施事項清單，為經營主體營造更寬松的發展環境。”王一新介紹。

在他看來，對標先進，復制推廣發達地區營商理念也非常重要。近年來，黑龍江政府一直聚焦企業全生命周期，主動“雪中送炭”，采取服務企業“直通車”制度，做到“有事上門、無事不擾”、“政策兌現、免申即享”。在具體工作中則采取“專區+專班+專員”服務模式和“領導包保+專班+首席服務員”工作機制，當好企業“服務員”，全力解決經營主體急難愁盼問題。

此外，黑龍江每年年初都召開全省優化營商環境大會，明確營商環境建設目標，并且建立立體的營商環境考核評價體系，落后的市（地）在全省作反思檢查。政府對破壞營商環境的人和事“零容忍”，發現一起、查處一起。“市場監管、紀檢監察和政法、組織等部門各負其責，各方面形成合力，讓破壞營商環境者無容身之地。”王一新稱。

如此鐵腕治亂，呵護營商環境，展現了黑龍江優化營商環境的決心和魄力。

然而，成績只代表過去，未來仍有發展空間。在現場，王一新也對媒體說出了“掏心話”，“營商環境沒有最好只有更好。營商環境的建設不是一朝一夕的事，在這方面黑龍江還有很長的路要走。我們將鍥而不舍地抓下去，在龍江與投資者之間架起一座彩虹橋，讓更多的投資者紛至沓來，共同振興龍江。”

“我感覺龍江營商環境越來越好”

環境似水，企業如魚。一個地方營商環境好不好，感受最深的就是企業。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，一位來自北京的企業家代表在此次發布會上回答了記者關于黑龍江營商環境變化的問題。他站在民營企業的角度，切身感受到當地推進營商環境建設的力度之大、程度之深。

“俗話說：‘水深則魚悅,城強則賈興。’對一個企業來說，好的營商環境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。”全國人大代表，北京建龍重工集團有限公司董事長、總裁張志祥告訴記者，作為一名在黑龍江奮斗了20年的民營鋼鐵企業家，這幾年，我感覺到龍江營商環境持續改善、越來越好。

張志祥談到，從2003年建龍到雙鴨山投資到今年已整整20年，期間遇到各種困難，每屆政府都給予很大支持。最難能可貴的是，上屆政府定的事，下一屆政府都堅持落實不走樣，這是非常難得的。再比如，在我們推進建龍西鋼釩鈦全產業鏈項目過程中，伊春市委、市政府高度重視，將其列為伊春市一號工程，并積極協調各相關部門，提前介入、分步指導，提供一對一、點對點的精準服務，對項目單位在招標、施工許可、消防、竣工驗收等手續辦理上提出合理化建議，有效避免企業走彎路，同時，為項目手續辦理提供“幫辦、代辦、上門辦”服務，為企業節省了大量審批手續辦理環節的時間、人力及物力。使很多原本正常需要十天半個月才能完成的工作，兩三天就圓滿完成。

對于如今黑龍江政府法治化、市場化的治理能力提升方面，張志祥感觸也很深刻，在對北滿特鋼、西林鋼鐵、哈軸等困境企業進行重整的過程中，黑龍江省市兩級政府始終堅持以法治思維和法治手段進行重整，使得重整過程始終在正確的軌道上運行，少走了彎路，提高了效率，重整的結果經得起歷史的檢驗，也為企業的長遠發展奠定了堅實基礎。

“重整后的北滿特鋼、西林鋼鐵、哈軸集團企業環保水平、裝備水平、產品結構發生了翻天覆地的變化，市場競爭力大幅提升，效益與行業接軌，員工收入翻番，這正是龍江市場環境明顯好轉最有力的證明。”張志祥說。

就在不久前的全國兩會前夕，黑龍江召開了省優化營商環境大會，會議提出，“以更加強烈的責任擔當、更加務實的政策措施、更加過硬的能力作風，加力打造市場化法治化國際化一流營商環境，為推動中國式現代化龍江實踐提供重要保障。”

此舉也鼓舞了張志祥等企業家們，“這為我們在龍江的企業高質量發展注入了強大動力，也堅定了集團不斷加大對黑龍江省投資的信心。”