前些天，濟寧市公布了上半年社會經(jīng)濟運行情況，在經(jīng)濟下行的態(tài)勢下，濟寧市依舊保持著較高的增長速度，其中內河港口物流的相關數(shù)據(jù)讓人眼前一亮。
上半年，濟寧市港口完成貨物吞吐量2831.6萬噸，同比增長30.2%；集裝箱吞吐量2.3萬標箱，同比增長168.9%，這個數(shù)字在全國的排名都很靠前。
在大多數(shù)人的印象里，濟寧是資源極為豐富的工業(yè)城市，也是內陸城市，盡管臨近運河，但多年來內陸運河的作用并不突出，聯(lián)系到當下城市的港口的發(fā)展態(tài)勢。這樣的現(xiàn)象著實讓人感到意外。
某種意義上來說，這不僅僅為濟寧市增添又一動力，也為中國的內陸城市發(fā)展開拓了思路，人們見證了太多的城市因港而興，但像濟寧這樣由城而港的例子卻極少，就算是在中國城市史上，也是極罕見的。
強勢突破的港航戰(zhàn)略
2022年8月2日，交通運輸部、國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林業(yè)和草原局發(fā)布了《關于加強沿海和內河港口航道規(guī)劃建設進一步規(guī)范和強化資源要素保障的通知》。
這其實釋放了一個信號：一方面，雙循環(huán)大格局下，內河航運的重要性受到了前所未有的重視，需求也與日俱增，另一方面，由于內貿(mào)發(fā)展的需要，港口城市將更進一步利用和挖掘港城內部資源與優(yōu)勢，加速城市自增長步伐，提高城市綜合實力。
幾乎同期，2021年，濟寧市港口貨物吞吐量突破4600萬噸，同比增長10%，穩(wěn)居全省內河首位，并成功超越多個沿海城市大港，躍居全省港口第5位。
結合當下濟寧港航戰(zhàn)略的發(fā)展態(tài)勢，不得不贊嘆濟寧市委市政府的前瞻性。
所以說，今年濟寧港航地位的崛起看似突兀，卻在情理之中，其背后既有著深刻的時代背景，也是濟寧市近年來布局使然。
2019年12月，濟寧市委市政府立足京杭運河黃金水道優(yōu)勢，站在“強港航、暢物流、興產(chǎn)業(yè)”的角度，作出了“以濟寧能源為主體，以梁山港為龍頭，組建濟寧港航發(fā)展集團，整合全市港航資源，全力打造北方最大的內河航運中心”的決策部署，并成立由市委領導牽頭的港產(chǎn)融合發(fā)展工作專班.
濟寧港航產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的序幕由此拉開。
2020年，市委、市政府出臺了《濟寧港總體規(guī)劃（2035年）》，劃定了全市港口岸線，將濟寧港劃分為8個港區(qū)，確定了各集疏運通道，為濟寧港發(fā)展與建設、有效保護和合理利用港口岸線資源提供了指導和依據(jù)。
在此基礎上，市級層面又相繼印發(fā)了《濟寧市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三年（2021-2023）行動計劃”》《濟寧市綠色港口建設三年行動方案（2022-2024）》等一系列文件，加快推動了全市港航物流蓄勢升級。
值得一提的是，兩項行動計劃的出臺都將時間定在了三年，足以看出其決心，畢竟港口的建設不比其他城市基建，需要更多的成本投入，也有著更高的要求。
在此背景下，2020年5月，濟寧港航發(fā)展集團成立，集團成立以來，通過資產(chǎn)并購、吸收整合、股權合作、升級改造等方式，對港航工程處進行轉企接收，順利完成森達美躍進港、龍拱港、太平港3個港口的整合，同時推動港口擴能，突出梁山港、主城港、微山港三個億噸級港口群打造。
這里面極具代表性的是梁山港。
梁山港于2015年4月開工建設，被列入山東省重點建設項目、山東省煤炭應急儲備基地、山東省多式聯(lián)運示范工程。如今梁山港已經(jīng)投入運營，其所擁有的8個2000噸級泊位、10萬標箱集裝箱碼頭、中國最大跨度的鋼結構儲煤棚均已投產(chǎn)，順利迎接了國家第四批多式聯(lián)運示范工程現(xiàn)場驗收。
今年上半年，梁山港完成集疏港貨物909.74萬噸，比去年同期增加188萬噸，3月份、6月份煤炭到發(fā)量均雙超90萬噸。
梁山港的發(fā)展現(xiàn)狀就是濟寧港口群的縮影，隨著躍進港、龍拱港與太平港的相繼開通，濟寧市港口體系也逐漸完善與健全，為濟寧市打造北方內河航運中心，構建起現(xiàn)代綜合物流大格局打下堅實基礎。
港城融合的發(fā)展前景
濟寧市真正的根基在于自身的工業(yè)體量，這是濟寧市區(qū)別于大部分港口城市的重要特征。
對于濟寧而言，港口不僅僅是交通運輸?shù)臉屑~，更是現(xiàn)代大工業(yè)布局的理想助力，港城融合發(fā)展將會是濟寧當下與未來很長一段時期里發(fā)展的關鍵詞。
圍繞以港聚產(chǎn)、港產(chǎn)融合，濟寧市規(guī)劃建設了梁山京杭多式聯(lián)運物流園區(qū)、龍拱集裝箱示范園區(qū)、躍進臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄒城臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、微山臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
目前，濟寧港航鋼鐵物流加工基地項目5條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，具備鋼材年加工50萬噸、倉儲和貿(mào)易50萬噸能力，被國家發(fā)改委列入“物流業(yè)制造業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展典型案例”；濟寧港航運輸裝備和集裝箱制造基地順利開工，首期1300個自備箱投入使用，打造了“濟寧港航”集裝箱品牌，成功輻射武漢、常州等內河主要港口。濟寧港航新能源船舶修造基地項目將于今年年底前具備開工條件，明年全面投產(chǎn)。
同樣，濟寧港開通所釋放出的強大動能，也將進一步增強城市的吸引力。
根據(jù)國內許多港口城市的發(fā)展經(jīng)驗來看，港口城市作為取得生產(chǎn)要素，進行有效配置最便捷的地域，其良好的基礎設施條件產(chǎn)生的空間集聚引力不斷增大，不斷吸引與港口無直接關系的產(chǎn)業(yè)在港口城市的集聚，并不斷向規(guī)模化、集群化、集約化、國際化方向發(fā)展，成為地區(qū)未來振興的戰(zhàn)略支點。
這也是濟寧城市發(fā)展當下所體現(xiàn)出的特征。
濟寧能源發(fā)展集團為例，先后引進陜煤化、中船集團、中交建集團等世界500強企業(yè)和森達美集團、香港中華煤氣等外資企業(yè)，與20余家戰(zhàn)略伙伴簽署合作協(xié)議，有力加速了制造業(yè)、物流貿(mào)易、信息服務等臨港產(chǎn)業(yè)集聚。
港城融合為濟寧發(fā)展所帶來優(yōu)勢已經(jīng)初步展露，隨著現(xiàn)代港航物流發(fā)展內生動力的進一步激發(fā)，港城融合也推進城市進入新的階段，尤其是對于濟寧這樣工業(yè)產(chǎn)業(yè)體量雄厚的城市，其效果更是難以想象。
現(xiàn)代港口的潛力釋放
現(xiàn)代港口不僅應當具有運輸功能，還有工業(yè)功能、商貿(mào)功能、金融結算功能和城市開發(fā)功能；不僅是重要的交通運輸樞紐，同時也是促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性設施。
一方面港口促進臨港產(chǎn)業(yè)如造船業(yè)、石化業(yè)、機械設備制造業(yè)等的發(fā)展。另一方面港口可以發(fā)展成為物流、配送、資金流、技術流和信息流的匯集中心，對優(yōu)化港口城市的產(chǎn)業(yè)結構起到重要作用。
這也是當下濟寧市積極推進數(shù)字賦能港航的原因。
去年年底，濟寧市智慧港航綜合調度指揮中心正式啟用，成為全省內河首個智慧港航綜合調度指揮中心。
智慧港航綜合調度指揮中心打造了集視頻智能感知、數(shù)據(jù)綜合分析、船舶通航服務、水運物流服務、港航污染防治、應急調度指揮等功能于一體的濟寧智慧港航管理與服務體系，滿足了智能管理、服務港航的需要。
轄區(qū)通航船舶通過智慧港航綜合管理系統(tǒng)及時了解通航、過閘、貨源等信息，合理安排航行計劃，運輸成本每年可節(jié)省10%、碳排放降低5%、助航設施損耗降低10%、水上突發(fā)事件發(fā)生概率減少25%，有效保障京杭運河濟寧轄區(qū)段安全、高效、綠色通航，推動港航管理由傳統(tǒng)人工模式向數(shù)字化服務模式轉型，為港航經(jīng)濟高質量發(fā)展提供強有力的信息化支撐。
不僅如此，濟寧市創(chuàng)新研發(fā)了智慧港航“濟港通”服務平臺，通過數(shù)據(jù)整合、服務融合、數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)港航信息“一鍵查詢”、物流信息“智能匹配”，精準解決了船找貨難、貨找船難的行業(yè)難題，每年為港航企業(yè)和船員節(jié)省10%以上的物流成本。目前，平臺注冊港口企業(yè)45家、水運企業(yè)163家、營運船舶6900余艘、船員4萬余人。
隨著濟寧港口城市建設的完善，未來也將迎來更深層的潛力釋放，以國內、國際兩個背景為參照，以區(qū)域為核心，以經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)環(huán)境不斷改善為基本內容，適度和高效結合，進一步整合港口和城市的空間、功能、產(chǎn)業(yè)等要素的布局和發(fā)展，港城關系也將進一步朝更密切、更聯(lián)動、更科學、更適度、更有效的方向發(fā)展。
