基本養老服務是與人民群眾息息相關的重要民生福祉。11月22日，廣東省推進基本養老服務體系建設新聞發布會舉行。記者從會上獲悉，廣東將面向不同類型老年人提供29項基本養老服務，到2025年，基本建成覆蓋全體老年人、權責明晰、保障適度、可持續的基本養老服務體系。此外，到2025年底前，實現每個縣（市、區）至少建有1所以失能、部分失能特困人員照護為主的縣級供養服務設施（敬老院）。

21條具體措施搭建基本養老服務體系制度框架

“截至2022年底，全省60歲及以上戶籍老年人口共有1621萬人，占戶籍總人口的16.1%。預計到2025年，我省戶籍人口老齡化系數將突破17%，到2030年將突破20%，進入中度老齡化社會。”這是發布會上公布的一組數據。

為積極應對上述趨勢，加快解決現階段老年人急難愁盼問題，省委辦公廳、省政府辦公廳于近期印發《關于推進基本養老服務體系建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），發布《廣東省基本養老服務清單》（以下簡稱《清單》）。

《實施意見》與《清單》有何亮點？省民政廳副廳長熊松現場進行解讀。“《實施意見》從對象內容、有效供給、供給渠道、保障機制、質量監管、組織保障等六大方面搭建基本養老服務體系制度框架，共有21條具體措施。優先保障特困老年人及低保、低保邊緣、支出型困難家庭中失能、高齡、無人照顧等老年人的養老服務需求。到2025年，基本建成覆蓋全體老年人、權責明晰、保障適度、可持續的基本養老服務體系。建立老年人能力綜合評估制度，依申請為有評估需求的65周歲及以上老年人提供能力綜合評估。健全基本養老服務信息數據庫。”熊松說。

《清單》則是在國家清單的基礎上，將國家清單的16條內容細化拓展到29條，面向不同類型老年人提供物質幫助、照護服務、關愛服務、社會優待等四大類29個服務項目。

熊松表示，接下來，全省各地將制定并發布本地區基本養老服務實施方案及清單，且覆蓋范圍和實現程度不得低于省級要求。《清單》內容也將根據省經濟社會發展水平、老年人現實需求和政府財力狀況等因素動態調整完善。

特殊困難老年人家庭適老化改造將納入2024年省十件民生實事

《實施意見》中提出“到2025年，基本建成覆蓋全體老年人、權責明晰、保障適度、可持續的基本養老服務體系”目標。廣東將采取哪些具體舉措？

熊松表示，要促進養老事業與養老產業協同融合發展。在養老事業發展上，將特殊困難老年人家庭適老化改造納入2024年省十件民生實事，為不少于2.2萬戶特殊困難老年人家庭開展適老化改造。到2025年底，特殊困難老年人家庭適老化改造不少于8.6萬戶。完善城鄉社區老年助餐服務網絡，到今年底全省“長者飯堂”數量增至3000家。同時，今年底前，基本建立特殊困難老年人探訪關愛服務機制，到2025年底，特殊困難老年人月探訪率達到100%。到2025年底，養老機構護理型床位占比達到55%，鄉鎮（街道）綜合性養老服務中心覆蓋率達到60%以上。在養老產業發展上，鼓勵引導多元主體積極參與提供基本養老服務，同時突出抓好智慧養老、旅居養老和灣區養老等，使之成為基本養老服務的有益補充。

熊松表示，民政部門將深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，加大養老政策措施向粵東粵西粵北地區支持傾斜力度，加快推動建立對口協作與結對幫扶機制。到2025年底前，按照填平補齊的原則，實現每個縣（市、區）至少建有1所以失能、部分失能特困人員照護為主的縣級供養服務設施（敬老院）。

推進基本養老服務體系建設還涉及其他多個部門。發布會上，省住房和城鄉建設廳副廳長楊清淦表示，將會同有關部門指導督促各地嚴格依法依規推進無障礙和適老化設施建設，結合“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，繼續在推進基本養老服務體系建設上發力。

省醫療保障局副局長董炳光表示，在完善基本醫保、大病保險、醫療救助綜合保障的同時，通過開展長期護理保險為失能人員提供保障、將符合條件的養老機構內設醫療機構納入醫保定點協議管理范圍等措施落實落細《實施意見》有關要求。

省財政廳二級巡視員曾彥表示，今年省財政統籌安排用于養老服務體系建設資金8.89億元。接下來將加強資金統籌保障、政策協調銜接、財政監督管理，進一步支持推進基本養老服務體系建設。