張玉珍、羅恩平代表：

 

　　你們提出的關于推進我國畜禽糞污資源化利用的建議收悉。經商國家發展改革委、財政部、生態環境部，現答復如下：

 

　　一、關于推動畜禽糞污污染防治與種養結合規劃編制

 

　　近年來，農業農村部積極聯合有關部門，堅持種養結合、以“用”促“治”，統籌推進畜牧業綠色發展與生態環境保護。2018年，印發《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》，綜合考慮畜禽糞污養分供給、土壤糞肥養分需求、畜禽存欄量和作物產量等因素，指導地方優化畜牧業區域布局，合理配套糞肥消納土地面積，促進“以地定養”、“種養平衡”，推動畜禽糞肥就地就近還田利用。2021年，聯合生態環境部印發《畜禽養殖污染防治規劃編制指南（試行）》，指導全國611個畜牧大縣依法印發和實施畜禽養殖污染防治規劃，以土地承載力為基礎，引導優化養殖業布局，促進種養循環，持續提升畜禽糞污資源化利用水平。

 

　　下一步，農業農村部將加大力度推進畜禽糞污資源化利用，會同生態環境部指導畜牧大縣落實好畜禽養殖污染防治規劃要求，按照各地土地承載容量，合理規劃養殖布局，有效提升地方畜禽養殖污染治理和糞污資源化利用能力。

 

　　二、關于選擇重點區域開展試點示范，逐步推進技術示范推廣，全面提升資源化利用設施建設水平

 

　　“十三五”以來，農業農村部先后制定印發《畜禽糞便無害化處理技術規范》（GB/T 36195－2018）、《農用沼液》（GB/T 40750－2021）、《畜禽糞便還田技術規范》（GB/T 25246－2025）和《畜禽養殖場（戶）糞污處理設施建設技術指南》等多項畜禽糞污資源化利用技術標準和規范性文件，指導地方和畜禽養殖場（戶）合理建設糞污處理設施，科學施用畜禽糞肥。成立國家畜禽養殖廢棄物資源化利用科技創新聯盟和技術指導委員會，開展畜禽糞污處理與還田利用關鍵技術研究，總結推廣9種主推技術模式，指導各地結合畜禽養殖現狀和區域資源稟賦，因地制宜選擇包括第三方服務在內的運行模式，加快推進畜禽糞污資源化利用。配合生態環境部在長江、黃河等重點流域的28個地區組織開展農業面源污染治理與監督指導試點，總結推廣畜禽養殖業污染防治典型案例。組織開展畜禽糞污資源化利用典型案例推介活動，印發《畜禽糞肥還田利用典型案例》、《規模以下養殖場（戶）畜禽糞污資源化利用實用技術與典型案例》等，宣貫畜牧業綠色發展理念，發揮典型案例示范引領作用，引導因地制宜選擇適用的糞污處理利用技術。

 

　　下一步，農業農村部將聯合有關部門持續推進畜禽糞污資源化利用，做好典型案例的遴選和宣傳推介，更好促進種養結合農牧循環發展。

 

　　三、關于完善畜禽養殖污染監管體系，推進資源化利用成效評價標準制定

 

　　近年來，農業農村部聯合生態環境部等部門按照《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國畜牧法》和《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規，認真落實《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發〔2017〕48號）要求，圍繞明確管理職責、強化監管舉措等方面，先后印發《關于進一步明確畜禽糞污還田利用要求強化養殖污染監管的通知》、《關于加強畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬管理的通知》、《農業面源污染突出區域調查技術指南（試行）》等文件，進一步明確地方政府、農業農村和生態環境等部門管理職責，督促各地建立畜禽養殖污染防治協調機制，指導地方開展畜禽養殖業污染調查，支持采取遙感監測和現場核實等方式，及時發現問題并構建問題雙向移交工作機制，強化監管合力。修訂全國畜禽糞污綜合利用評估方法，完善養殖場直聯直報信息系統，對畜禽糞污資源化利用情況進行年度監測評估，督促各地定期開展巡查檢查，動態掌握畜禽養殖場（戶）糞污處理利用情況，指導畜禽養殖場（戶）建設完善糞污處理設施、有效利用畜禽糞肥，有力支撐畜禽糞污精準治理與科學利用。

 

　　下一步，農業農村部將聯合生態環境部，督促地方加強技術指導，強化糞污資源化利用的日常管理和畜禽養殖污染的依法監管，嚴格規范畜禽養殖場（戶）糞污資源化利用活動，依法查處非法排污行為。

 

　　感謝你們對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。

 

　　農業農村部

 

　　2025年7月14日