最新數(shù)據(jù)顯示，當前全國電動自行車市場保有量達4億輛。保有量快速增長的同時，由電動自行車進樓入戶、違規(guī)充電引發(fā)的火災(zāi)事故也呈增長態(tài)勢。
近日，為期一個月的電動自行車安全隱患全鏈條整治行動在全國范圍內(nèi)拉開大幕。我省工信、市場監(jiān)管、公安、住建等部門近期成立省、市、區(qū)、鎮(zhèn)街四級檢查組，針對違規(guī)停放充電與非法改裝等問題開展了多輪聯(lián)合檢查。小區(qū)是基層治理的最小單元。這一場場覆蓋全省城鄉(xiāng)社區(qū)的集中排查行動，查出怎樣的效果？要解決什么樣的問題？如何探尋電動車隱患治理的更優(yōu)解？
集中夜查，
奔著解決突出問題去
穿過狹窄的單元過道，幾十輛電動車堆放在一起，在徐州某商住小區(qū)檢查時看到的這一幕，讓睢寧縣消防救援大隊大隊長赫永恒眉頭緊蹙，“一旦發(fā)生火災(zāi)極易擴大火勢，整個樓梯間將迅速充滿濃煙，阻礙逃生。”一一檢查后，他和同事們將此次檢查的情況立即反饋給物業(yè)，并提出整改意見。
據(jù)國家消防救援局統(tǒng)計，2023年全國共接報電動自行車火災(zāi)2.1萬起，同比上升17.4%。一項調(diào)查顯示，八成電動自行車火災(zāi)事故是在充電時發(fā)生的，其中超過一半發(fā)生在夜間充電過程中，而九成電動自行車起火致人傷亡案例則發(fā)生在門廳、過道及樓梯間。
一場場夜查，奔著解決突出問題去。記者注意到，省消防安全委員會辦公室、省電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班在聯(lián)合發(fā)布的公告中，明確要求重點檢查高層民用建筑公共門廳、疏散通道、樓梯間、安全出口等處電動自行車違規(guī)停放充電，以及違規(guī)“進樓入戶”“飛線充電”等行為。
5月29日晚，揚州市組織258個檢查小組1062人，檢查多個居民住宅小區(qū)、自建房、沿街門店，累計清理違規(guī)停放充電的電動自行車2892輛。“一些小區(qū)停車棚內(nèi)設(shè)有快遞堆放處，甚至存放蜂窩煤。”揚州市消防救援支隊邗江區(qū)大隊副大隊長高程說，從檢查情況看，不少電動自行車違規(guī)停放行為與進駐場所自身安全條件不足，形成了風險疊加，容易引發(fā)火災(zāi)，這種問題必須持續(xù)重點關(guān)注、推動整改。
南京市消防救援支隊宣傳員梅亮說，電動自行車的消防安全一直是他們關(guān)注的重點，聯(lián)合多部門進行檢查巡查和宣傳教育已經(jīng)成為常態(tài)化工作，但檢查和處罰不是重點，關(guān)鍵是要通過具體事故案例講清火災(zāi)風險和事故危害、法律責任和賠償責任，讓居民不斷增強安全意識，自覺安全使用電動自行車。
停車難交織充電難，
居民物業(yè)各有苦衷
盡管各地三令五申禁止在小區(qū)架空層停車，但記者近日在南京市江寧區(qū)某小區(qū)采訪時，仍看到這樣一幕：幾輪降雨過后，原本被移到空曠地帶停放的電動車，又擠回架空層內(nèi)，占據(jù)了較大面積的進出通道。“只要有人帶了頭壞了規(guī)矩，就難管了。”小區(qū)居民鄭剛搖頭說。不遠處的立柱上，就張貼著“禁止在架空層停放電動自行車”的告示。
“電動車管理是個頑固性問題，反彈比較嚴重。”采訪中，多名人士向記者表示，“可能當晚查過搬離了，隔天又停到樓里面去了。”
為什么架空層停車屢禁不止？“誰不想停在露天規(guī)劃的停車位，那是最安全的，還不是因為車位不夠嘛！”鄭剛向記者吐槽。記者在該小區(qū)走了一圈發(fā)現(xiàn)，由于前期規(guī)劃問題，小區(qū)僅在北門靠圍墻處和綠地花園旁各設(shè)置一個帶有頂棚的電動車充電處。其中，靠近北門的電動車充電處提供10個充電口，但停放的電動車卻遠超這個數(shù)量，還有不少自行車穿插其中。鄭剛說，這些年，也有不少業(yè)主提出希望物業(yè)增加電動車車棚，但因為用地規(guī)劃、資金等問題，一直遲遲沒能解決。
為什么不能再多開辟些停放和充電區(qū)域呢？在物業(yè)基金充足的情況下，業(yè)主可以通過業(yè)委會向物業(yè)提出合理的公共設(shè)施安裝要求。“居民意見大，可我們也有難處。”揚州名城運河佳園物業(yè)工作人員凌燕說，名城運河佳園小區(qū)容積率高、租戶較多、人員龐雜，充電位長期供不應(yīng)求。但是裝充電樁受制于空間、電力容量等諸多因素。此外，還有業(yè)主因擔憂充電樁有輻射或噪聲，百般阻撓。“三輪電動車更讓人頭疼。”凌燕說，一些車主不愿意為“老頭樂”“三蹦子”購買車位，甚至停在消防通道上。即使劃定車位，有的車主要求必須停陰涼處，有的要離家近，眾口難調(diào)。
如果有足夠的充電設(shè)備和停車位，這些問題就能迎刃而解嗎？一些地方電動車充電樁收費存在價格貴、不透明等現(xiàn)象，也導致部分居民不愿使用公共充電設(shè)施。有居民給記者算了一筆賬：若自愿選擇執(zhí)行峰谷電價，在低谷時段在家充電，充一度電僅需0.3583元；若選擇在小區(qū)公共充電樁充電，除了需要繳納充電電費外，還需額外收取每小時1—2元的充電服務(wù)費。
疏堵結(jié)合，
盼望多些巧辦法
此前，國務(wù)院常務(wù)會議對電動自行車安全隱患全鏈條整治工作進行專門部署，強調(diào)要注重系統(tǒng)治理、疏堵結(jié)合，強化標準引領(lǐng)和監(jiān)管執(zhí)法，完善配套服務(wù)和支持政策，在加強安全監(jiān)管同時更好滿足群眾生活需求。
“電動車安全隱患的整治，交織著各個群體間不同的利益訴求，從實踐中看‘一刀切’的整治措施并不合適。”省安全生產(chǎn)科學研究院公共安全研究所所長高岳毅說，長期以來，一些居民抱有僥幸心理，一心圖方便。物業(yè)管理公司缺乏足夠的資源或動力來嚴格實施相關(guān)規(guī)則，又面臨人力財力的限制。“治理電動自行車違規(guī)充電等行為，要堵更要疏，需要‘一點一策’科學規(guī)劃，多用些巧辦法。”高岳毅說。
近年來，多起電動車火災(zāi)事故原因指向電池、充電、非法改裝和產(chǎn)品質(zhì)量問題。這意味著，電動車治理并不僅在于車輛本身，其安全隱患還涉及電池質(zhì)量、使用者習慣、消防設(shè)施缺失、違規(guī)停放和充電行為等方方面面。防患于未“燃”，一些小區(qū)也在積極探索更為系統(tǒng)管用的辦法。
身為老小區(qū)的無錫市濱湖區(qū)河埒街道溪南新村，聯(lián)合無錫市城建發(fā)展集團零碳新能源公司，根據(jù)小區(qū)自身資源條件量身定制方案，通過“智能物聯(lián)網(wǎng)+空間微改造”，實現(xiàn)車庫“技防+人防+保險”三重保障。現(xiàn)在，小區(qū)不少居民回到家第一件事，就是先把車騎到智慧車庫前，經(jīng)過人臉識別這一關(guān)，才可以進入這個設(shè)有170個停車位及充電位的智能空間。一位一卡，停到別人的車位上，就沒法充電。在這間智慧車庫外，還安裝汽車充電樁、換電柜及多臺非機動車智能充電樁，可滿足小區(qū)九成以上各類新能源車輛的安全充電需求。
不少小區(qū)安裝了可以實時監(jiān)測充電場景內(nèi)所有電源的電壓、電流、功率、溫度等參數(shù)的智能設(shè)備，任何電器線路出現(xiàn)任何問題，系統(tǒng)都會立即報警并進行研判，并將信息同步傳輸?shù)焦芾韱T手機和管理公司大數(shù)據(jù)平臺，確保問題及時得到解決。
“也要認識到，一些技術(shù)手段如智能阻車系統(tǒng)、入戶充電識別系統(tǒng)可能在一些小區(qū)難以普及，或是已有系統(tǒng)可能因維護不當而失效。”高岳毅說，作為全鏈條整治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，居民參與也不能缺位。可以建立相應(yīng)平臺或激勵機制，最大程度發(fā)動居民參與治理行動。
這場電動自行車的全鏈條整治將持續(xù)到明年年底，有望用將近兩年時間，建立起規(guī)范有序的電動自行車安全管理機制，靠標準管源頭、靠制度管使用、靠機制管長效。同時推動提示大家養(yǎng)成安全使用電動自行車的良好行為習慣，真正形成長效管用的全鏈條安全管理機制。后續(xù)如何推進？記者將繼續(xù)跟蹤關(guān)注。
