從2001年以勞工黨名譽(yù)主席的身份訪華起，盧拉已經(jīng)5次踏上中國(guó)大地，其中4次以總統(tǒng)身份訪華。
自2004年設(shè)立“中巴高層協(xié)調(diào)與合作委員會(huì)”，到2012年中巴升級(jí)為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，在近20年的時(shí)間里，中巴雙邊關(guān)系持續(xù)不斷邁上新臺(tái)階。
當(dāng)南北半球兩個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家碰撞到一起，會(huì)擦出怎樣的火花？盧拉總統(tǒng)4月12日開啟的中國(guó)之行，或許會(huì)帶給我們答案。
政經(jīng)雙熱
這是一場(chǎng)“遲到”的訪華。
在因流感和肺炎推遲行程后，盧拉在痊愈后便立即宣布開啟訪華之旅。巴方重新安排訪華的速度之快，也反映出巴西總統(tǒng)訪問中國(guó)的強(qiáng)烈意愿。
盧拉為何如此著急？這要從他的“前任”說起。
自2018年競(jìng)選活動(dòng)起，巴西前總統(tǒng)博索納羅就不斷對(duì)中國(guó)發(fā)出不友好的聲音，幾名政府高官的對(duì)華態(tài)度咄咄逼人，導(dǎo)致中巴兩國(guó)關(guān)系愈發(fā)疏遠(yuǎn)。
對(duì)于盧拉來說，結(jié)束雙方在政治層面的“冷淡關(guān)系”，是他開啟新一屆總統(tǒng)任期的重要目標(biāo)。
今年1月1日盧拉在就任總統(tǒng)時(shí)就曾表示，巴方高度重視對(duì)華關(guān)系，希望與中方加強(qiáng)戰(zhàn)略性長(zhǎng)期性合作，期待率團(tuán)訪華。
急切的另一個(gè)原因，在于巴西經(jīng)濟(jì)的“頑疾”。
巴西國(guó)家地理統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年巴西通脹率為5.79%，高于當(dāng)年政府管控目標(biāo)上限5%。這是該國(guó)通脹率連續(xù)第4年超過政府通脹目標(biāo)上限。
除了高通脹外，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、高利率、家庭高負(fù)債率的組合重拳也將持續(xù)困擾巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
因此，尋求“良藥”也是盧拉此行的重要目的，這也能從他率領(lǐng)的豪華訪問團(tuán)中看出端倪。
盧拉此行率領(lǐng)279人的代表團(tuán)來華，其中有來自140多個(gè)行業(yè)的240名商界代表，包括90名農(nóng)業(yè)部門代表。
巴西副總統(tǒng)還透露，很多部門希望能夠參與訪華，有意隨團(tuán)來華的企業(yè)家更是已經(jīng)超額，預(yù)計(jì)盧拉此次訪華雙方將簽署約20項(xiàng)協(xié)議，涉及醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)產(chǎn)品、教育、文化、金融、工業(yè)、科技等領(lǐng)域。
據(jù)了解，在正式成行前，訪華團(tuán)人數(shù)還在不斷“加碼”。巴西媒體指出，起飛前，巴西總統(tǒng)盧拉隨團(tuán)出訪中國(guó)的名單中，再添12名巴西聯(lián)邦參、眾議員。
可以說，“政經(jīng)雙熱”才是盧拉此次訪華的“終極任務(wù)”。
雙邊互信
第一次擔(dān)任巴西總統(tǒng)時(shí)，盧拉便指出，中巴兩國(guó)在南南合作的目標(biāo)上是一致的，兩國(guó)的合作對(duì)實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)全球南方國(guó)家國(guó)際影響力、構(gòu)建新的世界秩序的愿景大有助力。
此次盧拉訪華，對(duì)中巴雙邊關(guān)系來說又有什么樣的新意義？
北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院比較政治學(xué)系副教授郭潔認(rèn)為，鑒于中巴關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)狀，此次訪問對(duì)雙方的重要性是不言而喻的。
郭潔告訴記者，中巴關(guān)系是目前在拉美和加勒比地區(qū)最重要的一組雙邊關(guān)系。從中方此前根據(jù)盧拉原定訪華日程所做的各種準(zhǔn)備，到后來對(duì)巴方提出的新日程給予的積極回應(yīng)，中方對(duì)盧拉此次來訪非常重視。
郭潔認(rèn)為，對(duì)于中巴雙方來說，盧拉此次訪問也為雙邊關(guān)系重返原有軌道提供了一個(gè)重要契機(jī)。“過去4年，受國(guó)際局勢(shì)、新冠肺炎疫情以及巴西前政府相關(guān)政策和取向的影響，中巴關(guān)系雖然合作的基礎(chǔ)是牢固的，但亦出現(xiàn)了一些波動(dòng)，不確定性增加。相信中巴雙方都期待訪問產(chǎn)生更多積極成果，在修復(fù)并增強(qiáng)政治互信的基礎(chǔ)上推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。”
北京外國(guó)語大學(xué)西班牙語葡萄牙語學(xué)院副教授、葡語系主任張方方此次也將前往上海參加盧拉與中方企業(yè)的會(huì)談。張方方告訴記者，在她參加上個(gè)月末于北京舉辦的“中國(guó)—巴西商業(yè)研討會(huì)”時(shí)，便已經(jīng)感受到來自巴西的熱情。
“在巴西政壇局勢(shì)復(fù)雜的背景下，從官員到企業(yè)代表，大家的講話都不約而同地強(qiáng)調(diào)要同中國(guó)重啟、重修、重建雙邊關(guān)系，加大同中國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的友好合作。中國(guó)作為盧拉總統(tǒng)在美洲之外出訪的第一站，也足以體現(xiàn)出巴方對(duì)中國(guó)的重視程度。”張方方說。
經(jīng)濟(jì)新接口
中巴間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系有多緊密？
根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)，2022年中巴進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到1714.9億美元，中國(guó)已連續(xù)14年成為巴西的第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，巴西也是中國(guó)在拉美的最大投資目的國(guó)。
就在盧拉正式訪華前，巴西還同中國(guó)達(dá)成雙邊貿(mào)易本幣結(jié)算協(xié)議，促進(jìn)更大雙邊貿(mào)易的同時(shí)，為投資提供便利。
盧拉此次訪華，雙方會(huì)在哪些領(lǐng)域推動(dòng)中巴經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步深化？
郭潔認(rèn)為，此次訪問對(duì)未來雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作的推進(jìn)主要涉及鞏固和深化現(xiàn)有合作以及科技創(chuàng)新合作兩個(gè)方面。
如在貿(mào)易領(lǐng)域，中巴雙方希望有利于推進(jìn)量的增長(zhǎng)、質(zhì)的提升，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使貿(mào)易前景更具可持續(xù)性；在投資領(lǐng)域，預(yù)計(jì)會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)各領(lǐng)域已有合作，包括近年受關(guān)注較多的基礎(chǔ)設(shè)施、可再生能源電力等領(lǐng)域。
在傳統(tǒng)或已有領(lǐng)域的投資外，郭潔認(rèn)為，盧拉總統(tǒng)此訪預(yù)期亦將吸引中國(guó)投資更多進(jìn)入一些前沿、高新科技或巴方更關(guān)切的領(lǐng)域，如綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高速率通信網(wǎng)絡(luò)、低碳可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目等。
張方方則認(rèn)為，中巴雙方有望在低碳農(nóng)業(yè)、綠色氫能源、航空航天、交通基礎(chǔ)設(shè)施、氣候變化等領(lǐng)域開展更為深入的合作。
對(duì)于未來的中巴前景，郭潔認(rèn)為，從全球?qū)用婵矗邪蛢蓢?guó)在許多國(guó)際事務(wù)及全球性議題方面存在共同關(guān)切，有協(xié)同合作的潛在或現(xiàn)實(shí)需求。
郭潔告訴記者，從中巴雙邊關(guān)系來看，巴西是中國(guó)在該地區(qū)第一大貿(mào)易伙伴、第一大投資目的地和第二大工程承包市場(chǎng)，也是中國(guó)在全球農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的第一大來源國(guó)。從中拉關(guān)系來看，鑒于巴西在該地區(qū)的體量、規(guī)模以及地區(qū)影響力，推進(jìn)中拉關(guān)系的發(fā)展離不開巴西的積極參與和支持。
面對(duì)中巴之間不斷深入的經(jīng)貿(mào)合作，張方方提出了加強(qiáng)兩國(guó)教育合作與學(xué)術(shù)交流的建議。“教育發(fā)揮的是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的作用。目前掌握中葡雙語的復(fù)合型人才仍十分缺乏，還無法有效滿足兩國(guó)日益頻繁的經(jīng)貿(mào)交流合作需求。如果能夠有效推進(jìn)教育領(lǐng)域系統(tǒng)性的合作保障機(jī)制，對(duì)于中巴雙方的經(jīng)貿(mào)往來與增進(jìn)互信來說同樣具有促進(jìn)意義。”
