一是數(shù)字賦能規(guī)范涉企檢查。各地充分運用數(shù)字技術，實現(xiàn)企業(yè)減負與執(zhí)法增效“雙贏”。“江蘇某市司法局實施‘掃碼入企’監(jiān)督行政檢查案”，通過信息化平臺對行政檢查開展全流程監(jiān)督。“浙江某市司法局運用人工智能技術監(jiān)督‘檢查擾企’案”，運用人工智能為監(jiān)督“檢查擾企”提供助力。

 

　　二是監(jiān)督依法嚴格公正執(zhí)法。執(zhí)法要避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，也要堅持依法嚴格執(zhí)法。“山東某市市場監(jiān)管局行政執(zhí)法監(jiān)督機構監(jiān)督指導食品安全重大行政處罰案”中，行政執(zhí)法監(jiān)督機構充分發(fā)揮作用，堅決落實食品安全“四個最嚴”的要求。“浙江某市司法局監(jiān)督指導市生態(tài)環(huán)境局履行法定職責案”中，行政執(zhí)法監(jiān)督機構對行政執(zhí)法部門未完全履行職責的問題進行監(jiān)督指導，確保嚴格公正執(zhí)法。

 

　　三是規(guī)范行政執(zhí)法程序。行政執(zhí)法程序是保障行政執(zhí)法行為合法的重要基礎，行政執(zhí)法監(jiān)督機構應當督促行政執(zhí)法部門對程序違法行為進行及時糾正。“重慶某區(qū)司法局監(jiān)督區(qū)住建委行政執(zhí)法程序違法案”中，區(qū)司法局糾正行政執(zhí)法部門“重實體、輕程序”的問題，以程序合法保障實體公正。

 

　　四是協(xié)調(diào)執(zhí)法權限爭議。行政執(zhí)法監(jiān)督機構及時有效解決行政執(zhí)法部門之間的行政執(zhí)法權限爭議，凸顯內(nèi)部層級監(jiān)督作用。“甘肅某市司法局協(xié)調(diào)行政執(zhí)法管轄爭議案”中，市司法局協(xié)調(diào)解決部門間的行政執(zhí)法權限爭議，并將工作經(jīng)驗做法固化為制度，完善當?shù)匦姓?zhí)法監(jiān)督制度體系。

 

　　五是強化各類監(jiān)督協(xié)同。行政執(zhí)法監(jiān)督要與其他監(jiān)督有機貫通，形成合力。“云南交通運輸部門加強與紀檢監(jiān)察機關配合監(jiān)督行政執(zhí)法行為案”，體現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督與紀檢監(jiān)察的聯(lián)動作用。“內(nèi)蒙古某市司法局基于審計機關移送線索開展行政執(zhí)法監(jiān)督案”，實現(xiàn)不同監(jiān)督方式之間的雙向促進。

 

　　下一步，司法部將繼續(xù)認真落實黨中央、國務院關于規(guī)范涉企執(zhí)法、優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，專題發(fā)布規(guī)范涉企行政執(zhí)法方面的典型案例，加強正反面典型案例剖析，指導各地、各部門持續(xù)提升行政執(zhí)法質(zhì)效，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度，確保規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動成果可感可知。

 

　　第三批行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例，食品領域案例如下：

 

　　【關鍵詞】

 

　　食品安全　行刑銜接　監(jiān)督合力

 

　　【基本案情】

 

　　2023年7月，山東省某市市場監(jiān)管局在行政檢查中，發(fā)現(xiàn)某食品公司存在未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動、生產(chǎn)添加藥品的食品、生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期和標簽不符合食品安全法規(guī)定的食品等違法行為。鑒于該案涉案金額巨大、情節(jié)復雜、且有在食品當中添加藥品的違法行為，關系人民群眾生命健康安全，市場監(jiān)管局要求本單位行政執(zhí)法監(jiān)督機構提前介入，全程指導監(jiān)督案件辦理，保障市場監(jiān)管部門嚴格履行食品安全監(jiān)管職責。

 

　　【監(jiān)督處理】

 

　　經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該食品公司涉案產(chǎn)品涉及多個品類和多個違法情形，違反了多項法律規(guī)定，情節(jié)嚴重，性質(zhì)惡劣。為落實最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責的“四個最嚴”要求，市場監(jiān)管局行政執(zhí)法監(jiān)督機構牽頭全面梳理了食品安全方面的處罰依據(jù)，經(jīng)與市司法局研究論證，就法律適用、處罰裁量、對企業(yè)的經(jīng)濟影響等達成共識，綜合考慮違法行為具體情形、罰款上限等因素，確定裁量情形。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款等規(guī)定，市場監(jiān)管局對該公司依法處以貨值金額19倍罰款的行政處罰。同時，由于在食品中添加藥品的違法行為已涉嫌犯罪，市場監(jiān)管局行政執(zhí)法監(jiān)督機構指導啟動行刑銜接程序，經(jīng)市司法局與公安機關等相關部門進行協(xié)調(diào)，及時依法按程序?qū)讣跋嚓P材料移送公安機關。

 

　　【典型意義】

 

　　食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全。本案中，市場監(jiān)管局行政執(zhí)法監(jiān)督機構堅決落實“四個最嚴”的要求，充分發(fā)揮對本部門、本系統(tǒng)行政執(zhí)法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范管理、指導監(jiān)督等作用，對重復、多次違反食品安全規(guī)定的違法行為，堅持嚴查重處，對違法企業(yè)或個人形成有效震懾，守牢食品安全底線。同時，通過加強部門行政執(zhí)法監(jiān)督機構與政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構之間的協(xié)作配合，凝聚監(jiān)督合力，構建高效、權威、全覆蓋的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。