文/圖 羊城晚報(bào)全媒體記者 薛江華 通訊員 穗司宣
11家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)入選全國(guó)示范性涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)；成立“一帶一路”域外法查明（廣州）中心，涵蓋80多個(gè)國(guó)家、180多個(gè)地區(qū)的法律；打造全球首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)仲裁“廣州標(biāo)準(zhǔn)”、首創(chuàng)亞太經(jīng)合組織在線爭(zhēng)議糾紛解決平臺(tái)（簡(jiǎn)稱“APEC-ODR平臺(tái)”）；首建涉外律師學(xué)院、律師大廈，在律所設(shè)立博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，首邀香港執(zhí)業(yè)大律師運(yùn)用香港調(diào)解規(guī)則成功調(diào)解涉外商事案件……
近年來，廣州以高質(zhì)量發(fā)展為牽引，聚焦“中央要求、灣區(qū)所向、港澳所需、廣州所能”全面提升涉外立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)能力，推動(dòng)涉外法治工作全面躍升。
加強(qiáng)制度支撐，推動(dòng)涉外法治創(chuàng)新發(fā)展
法治是規(guī)則之治，擴(kuò)大制度型開放對(duì)廣州涉外法治建設(shè)提出了更高要求。2020年，廣州市人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)法律服務(wù)工作促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的決定》；出臺(tái)《法治廣州建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《廣州市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，全鏈條保障涉外法治發(fā)展；推動(dòng)制定《南沙深化粵港澳合作條例》；印發(fā)《廣州市公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2023-2025年）》，發(fā)布《廣州律師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，對(duì)涉外法律服務(wù)作出了規(guī)劃安排。
頂層設(shè)計(jì)有了，要更好地把規(guī)劃落到實(shí)處，就需要強(qiáng)化政策支持。廣州先后印發(fā)《關(guān)于支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作若干舉措》《進(jìn)一步推進(jìn)廣州涉外法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，制定《廣州市涉外法律服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度》，明確涉外法律服務(wù)發(fā)展目標(biāo)及主要任務(wù)；印發(fā)《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）支持涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展八條措施》《關(guān)于全面支持和推動(dòng)南沙法律服務(wù)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》，推動(dòng)南沙打造成為涉外法律服務(wù)高地。
立足廣州特色，打造涉外法治高端平臺(tái)
首批大灣區(qū)律師鄺玉球于2022年7月19日在廣州市南沙區(qū)人民法院（廣東自由貿(mào)易區(qū)南沙片區(qū)人民法院）遠(yuǎn)程法庭上，完成了自己首宗內(nèi)地執(zhí)業(yè)案件的線上遠(yuǎn)程授權(quán)見證，這一案件也入選了廣東省律師協(xié)會(huì)2019-2022年粵港澳大灣區(qū)法律服務(wù)優(yōu)秀案例。這不僅是廣州積極推進(jìn)大灣區(qū)法律服務(wù)融合發(fā)展的縮影，也是廣州打造涉外法治高端平臺(tái)的一個(gè)折射。
近年來，廣州快馬加鞭建設(shè)廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)。出臺(tái)關(guān)于建設(shè)廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)的工作意見和實(shí)施方案，明確功能定位，優(yōu)化“一中心三片區(qū)”空間布局，充分發(fā)揮白云、天河、海珠、南沙區(qū)域法務(wù)資源和地理特點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，通過小切口建設(shè)法務(wù)區(qū)大品牌，集聚效應(yīng)明顯。
白云中心區(qū)以地標(biāo)建筑廣州法務(wù)大廈和法治廣場(chǎng)為核心載體，加快形成政產(chǎn)學(xué)研用一體協(xié)同的法律服務(wù)高地；天河片區(qū)加速法律服務(wù)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，培育更多優(yōu)質(zhì)律所，匯聚吸引高層次法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才；海珠片區(qū)建立線上線下相結(jié)合的法律服務(wù)集聚新模式，培育法律互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)法治建設(shè)數(shù)字化應(yīng)用；南沙片區(qū)側(cè)重打造規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接的高效樞紐，成為拓展粵港澳三地法治領(lǐng)域共建合作的“全國(guó)涉外法治先行區(qū)”。
多管齊下建設(shè)一流涉外法治平臺(tái)。在全國(guó)率先成立涉“一帶一路”建設(shè)案件專業(yè)合議庭、率先打造涉外民商事檢察服務(wù)中心，上線首個(gè)跨港澳在線糾紛多元化解平臺(tái)，累計(jì)調(diào)解糾紛8萬余件。成立“一帶一路”律師聯(lián)盟廣州中心、廣州國(guó)際商貿(mào)商事調(diào)解中心、廣州國(guó)際商貿(mào)法律服務(wù)中心，合力推動(dòng)一站式、多元化糾紛解決廣州樣本落地落實(shí)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造涉外法治服務(wù)品牌
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。廣州竭力用高水平的涉外法律服務(wù)業(yè)護(hù)航企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”。在全國(guó)率先建設(shè)中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地，率先打造“走出去引進(jìn)來稅收服務(wù)智慧平臺(tái)”，推動(dòng)內(nèi)地與澳門AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）實(shí)現(xiàn)通關(guān)便利互認(rèn)，成立RCEP服務(wù)站和經(jīng)貿(mào)摩擦預(yù)警服務(wù)站，全方位做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)防范。出臺(tái)《廣州市外向型企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)合規(guī)服務(wù)合作備忘錄》《廣州市跨境電商行業(yè)合規(guī)指引（試行）》，制定境外職業(yè)資格便利執(zhí)業(yè)認(rèn)可清單，鼓勵(lì)境外專業(yè)人才來穗就業(yè)。
打造海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新高地。設(shè)立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)廣州分中心，成立粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解中心，4家公證機(jī)構(gòu)獲評(píng)全省首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，數(shù)量居全省首位。成立全國(guó)首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)中心，首推知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)，成功推動(dòng)全國(guó)首單千萬保額知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)落地，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)務(wù)院肯定并在全國(guó)自貿(mào)區(qū)復(fù)制推廣。2022年廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作在全國(guó)157個(gè)副省級(jí)城市及地級(jí)市中排名第一位。
強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造涉外法律服務(wù)新矩陣
近年來，廣州堅(jiān)持守正創(chuàng)新，高質(zhì)量打造涉外律師機(jī)構(gòu)、商事糾紛化解機(jī)構(gòu)、仲裁服務(wù)機(jī)構(gòu)、公證服務(wù)機(jī)構(gòu)，為涉外法治高質(zhì)量發(fā)展提供了全面的實(shí)踐載體。
在南沙搭建一站式海事海商糾紛解決平臺(tái)，打造粵港澳大灣區(qū)海事海商爭(zhēng)議解決中心，推動(dòng)建立與港澳接軌的海事海商多元化糾紛解決機(jī)制。
大力推進(jìn)國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)，制定全球首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)仲裁“廣州標(biāo)準(zhǔn)”。打造全球首個(gè)亞太經(jīng)合組織線上爭(zhēng)議解決平臺(tái)，創(chuàng)立全球首個(gè)元宇宙仲裁院，涉外案件量位列全國(guó)城市仲裁機(jī)構(gòu)第一。2022年5月，廣州仲裁委正式被APEC列為全球首批三家ODR平臺(tái)合作伙伴之一，是APEC官方推介的中國(guó)內(nèi)地唯一城市仲裁機(jī)構(gòu)，全球首個(gè)APEC-ODR平臺(tái)受理案件量和標(biāo)的額均居世界第一。
全市10家公證機(jī)構(gòu)均可辦理涉外公證業(yè)務(wù)，132名公證員具有涉外法律服務(wù)資格，5家公證機(jī)構(gòu)參與海外遠(yuǎn)程視頻公證。在全省率先設(shè)立“粵港澳公證協(xié)作中心”和“港澳臺(tái)服務(wù)專窗”，至今已累計(jì)辦理海外遠(yuǎn)程視頻公證8000余件。
夯實(shí)人才隊(duì)伍，提高涉外法治水平
數(shù)據(jù)顯示，截至2023年6月底，廣州全市律師23854人，占全省32%；律所930家，占全省21.65%；涉外律所269家，涉外律師1100名，粵港澳大灣區(qū)律師95人；61人入選司法部全國(guó)千名涉外律師人才名單，23人入選全國(guó)律協(xié)涉外律師領(lǐng)軍人才庫(kù)，163人入選廣東省涉外律師領(lǐng)軍人才庫(kù)。
人才資源是第一資源，高質(zhì)量涉外法治建設(shè)離不開高水平涉外法治人才支撐。廣州市委依法治市辦常務(wù)副主任、市司法局局長(zhǎng)鄧中文表示，當(dāng)前廣州正在努力打造一支擁有家國(guó)情懷、通曉國(guó)際規(guī)則、熟練運(yùn)用外語、善于實(shí)務(wù)處理的復(fù)合型人才，營(yíng)造高質(zhì)量研究、創(chuàng)新和應(yīng)用成果的良好氛圍，為涉外法治建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)“智力支撐”。
接下來，廣州將涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)工作納入人才發(fā)展規(guī)劃。指導(dǎo)高等院校在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、對(duì)外合作等方面支持涉外法治發(fā)展。整合“一帶一路”沿線國(guó)家專家、港澳專家律師庫(kù)等人才資源，積極引入境外法律實(shí)務(wù)界、學(xué)術(shù)界的專家，建立廣州涉外法律專家智庫(kù)。不斷激勵(lì)港澳優(yōu)秀涉外法律服務(wù)人才來穗執(zhí)業(yè)。出臺(tái)鼓勵(lì)和支持粵港澳大灣區(qū)律師來穗執(zhí)業(yè)的10項(xiàng)措施，扎實(shí)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)律師在穗執(zhí)業(yè)試點(diǎn)。對(duì)入選國(guó)家和省、市重大人才工程的涉外法律服務(wù)人才在落戶、子女入學(xué)、安居和醫(yī)療保障等方面按規(guī)定給予支持保障。
