此次調整主要背景是地方政府債務限額調整。根據國家關于依法用好存量債務限額的有關要求，近期財政部收回我省2018年及以前年度形成的結存限額1041.90億元，其中一般債務限額611.40億元，專項債務限額430.50億元；重新下達我省債務限額261億元，用于償還存量債務，其中，一般債務限額116.70億元，專項債務限額144.30億元。

根據上述調整，2023年省級一般公共預算擬在省十四屆人大常委會第四次會議批準的調整預算基礎上，進行第二次調整。具體方案是：省級一般公共預算總收入由6071.22億元調整為6207.92億元，調增136.70億元，省級一般公共預算總支出相應調增136.70億元，調整后收支保持平衡。調增部分來源有二：財政部下達我省一般債務限額116.7億元，這部分將全部轉貸市縣用于償還存量債務；省政府投資基金上繳省財政20億元，其中包括省政府投資基金本金13.61億元、投資收益6.39億元，這部分將用于對省戰略性新興產業母基金出資。

省級政府性基金預算也擬作第二次調整，總收入由3238.67億元調整為3383.07億元，調增144.40億元，省級政府性基金總支出相應調增144.40億元，調整后收支保持平衡。其中，財政部下達我省專項債務限額144.30億元，全部轉貸市縣用于償還存量債務。同時，收回未使用的專項債務額度20.25億元，其中包括部分市縣未使用的專項債務額度20.15億元、常州機電職業技術學院第二食堂及體育館建設項目以前年度專項債券結余額度0.10億元，調整用于江蘇農牧科技職業學院鳳凰路校區教學實訓樓改造、南京至淮安城際鐵路和南通至寧波高速鐵路新建等省級項目。

省政府還報告了今年以來全省一般公共預算執行概況。1—10月，全省一般公共預算收入完成8843.66億元，較上年增長10.9%，較2021年增長1.0%，兩年平均增長0.5%。其中，稅收收入完成7124.76億元，非稅收入完成1718.90億元。全省稅收占比為80.6%。全省一般公共預算支出完成11569.21億元，增長1.5%，占年度預算的73.9%，其中，教育、科技、社會保障和就業、農林水等重點支出增長相對較快。

1—10月，省級一般公共預算收入完成221.58億元，增長0.8%，占年度預算的109.4%，主要是按照增值稅留抵退稅分擔機制，中央對我省調庫收入98.90億元。省級一般公共預算支出完成866.65億元，下降9.3%，主要是按照財政部要求，今年起將耕地地力保護補貼資金按照直達資金管理，將原列省級支出的做法調整為下達指標方式，涉及金額60.06億元。