陳雪梅代表：

 

　　非常感謝您給予食品安全監管工作的關心和支持！您提出的《關于全面加強食品安全保障的建議》（第14040872號建議）收悉，現答復如下：

 

　　一、關于強化源頭治理

 

　　（一）嚴格農業投入品管控。持續開展農藥經營標準化門店建設，2024年新建標準化門店132家；優化調整限制使用農藥定點經營布局，最高限額從693家壓縮到387家；對甲拌磷、氧樂果等8種高毒農藥采取禁用措施，積極配合落實氯化苦、磷化鋁限用管理措施。加強農資打假專項治理，全省出動執法人員10.7萬人次，檢查主體9.1萬家次，發放宣傳資料74萬余份，查辦農資案件1145件，移送公安9件，罰沒金額692.07萬元。規范農業投入品使用，強化對生產經營主體科學合理使用投入品的技術指導培訓，深入推進農藥減量增效，在24個縣開展綠色種養循環試點，全省主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達57.6%，農藥使用量保持下降勢頭。

 

　　（二）細化產地環境治理。開展障礙耕地修復利用試點，落實安全利用類和嚴格管控類耕地分類管控制度，2024年全省受污染耕地安全利用率達95%，超任務2個百分點。加強農藥包裝等廢棄物回收處理，在161個地膜使用大縣建立農田殘膜及包裝廢棄物集中回收點，農膜科學使用回收率達84.3%。推進畜禽糞污等資源化利用，在全省91個縣實施畜禽糞污資源化利用項目、15個縣實施畜禽產業綠色發展項目，累計建設部省級標準化養殖場2197個，推廣沼氣種業循環利用模式，全省畜禽糞污綜合利用率92%。

 

　　二、關于嚴格食品生產加工監管

 

　　（一）實施食品生產許可精細化管理。指導各地市場監管部門按照《食品生產許可管理辦法》、食品生產許可審查通（細）則、食品生產通用衛生規范等要求嚴格許可準入，規范復配食品添加劑生產許可審查、“其他食品”類別許可清理規范、小作坊備案改許可、特殊食品生產許可、延續、變更審查和保健食品品種備案管理等。加強許可質量定期集中評查和不定期抽查，連續三年將食品生產許可質量評議工作納入年度工作重點，不定期開展“回頭看”和抽查評議。近三年來，累計抽查435份食品生產許可檔案，實地完成201家食品生產企業監督檢查評議，提升了企業依法合規管理水平。

 

　　（二）加強食品生產過程控制。引導企業認證實施HACCP、ISO9000、ISO22000等食品安全質量管理體系，持續推動食品生產企業提高質量管理水平。開展食品生產領域“百企千坊”幫扶行動，組織行業專家和監管人員，開展上門問診服務，著力解決食品生產者急難愁盼問題。開展特殊食品非靶向篩查預警監管，指導企業持續優化生產質量管理體系。持續開展食品安全抽檢監測，根據省委辦公廳、省政府辦公廳《2024年全省30件民生實事實施方案》要求，民生實事食品安全抽檢監測任務37210批次，不合格食品核查處置率100%。及時穩妥公布監督抽檢結果，針對抽檢發現的不合格（問題）食品，及時督促食品生產經營者采取下架、召回、封存等風險防控措施。

 

　　三、關于加強食品經營環節監管

 

　　（一）抓好食品經營市場秩序常態化監管。制定《四川省食品銷售風險分級管理辦法》，明確監督檢查重點和頻次等，推動監管責任、主體責任落實落細。制定《四川省散裝食品銷售標簽標識規范》等，規范食品銷售行為。大力開展農產品市場規范化建設，累計組織評定農產品市場規范化建設等級市場1324個。以早餐店、快餐店、飲品店、小火鍋店等小型食品經營主體和網紅餐廳為重點，有力有序推進小餐飲食品安全專項整治。開展全省母嬰用品店特殊食品規范經營行動，引導企業全面推行誠信經營公開承諾。常態化組織開展食品銷售飛行檢查、大型連鎖食品銷售企業開展體系檢查，2024年，對150家食品銷售經營者開展飛行檢查，對2家大型連鎖食品銷售企業開展體系檢查。

 

　　（二）構建高效長效食品冷鏈物流體系。加大資金投入力度，強化農產品倉儲冷鏈物流設施建設，農產品冷鏈物流設施靜態庫容增至760萬噸。多渠道籌集資金支持84個城鄉冷鏈物流設施項目建設。強化進口冷鏈食品監管，率先制發《進口冷鏈食品集中監管倉運行規范》地方標準，對1.6萬個冷庫實施風險分級管理。聚焦食品生產加工、學校食堂、農產品集中交易市場等重點對象，緊盯網絡食品安全、糧食購銷等重要領域，嚴厲打擊不落實冷鏈食品進貨查驗、消毒等主體責任。

 

　　（三）推進網絡食品長效監管。加強網絡銷售食品行為的監督檢查，督促指導網絡食品交易第三方平臺提供者、入網食品經營者履行相應的食品安全責任，協調處置網絡交易中發現的食品安全問題。制定出臺《四川省網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》，通過明確網絡餐飲服務交易平臺提供者、入網餐飲服務提供者、入網服務提供者等各方責任、管理制度、入網條件。聚焦直播帶貨、生鮮電商、餐飲外賣等新業態新模式，以平臺訂單量大、食品安全投訴集中、差評較多的入網餐飲服務提供者為重點對象，強化網絡餐飲監督檢查，2024年共檢查餐飲外賣平臺數411家次。

 

　　四、關于完善食品安全監管體系

 

　　（一）優化監管體制機制。省食安委定期召開全體會議，安排部署年度重點工作任務，明確各成員單位職責分工，強化跨部門協同聯動機制。印發《四川省食品安全“三書一函”制度》等，完善工作協調機制。省食安辦充分發揮牽頭攬總作用，定期組織相關部門會商食品安全風險、適時調度工作進度，跟蹤督辦重大事項、重點任務。積極探索川渝食品安全區域協作機制，指導廣元、攀枝花等市（州）與陜甘云貴渝藏等毗鄰地區開展跨省邊際食品安全聯防聯控聯建協作機制。

 

　　（二）加強基層監管能力建設。建立健全基層網格化監管體系，初步搭建基層網格化監管體系，累計建成鄉鎮標準化監管站1007個、星級站284個，推行網絡化管理鄉鎮2819個。縱深推進全省市場監管系統基層所標準化、規范化建設，建設完成基層所937個。加大基層食品安全工作資金投入，支持保障農產品質量安全、重點領域監管、環保和林產品安全監測等重要任務。上線“國家（省級）農產品質量安全追溯管理信息平臺”“四川省級糧食管理平臺”“天府市場智慧監管平臺”等6個全鏈條智慧監管系統，運用物聯網、人工智能等技術，探索實現遠程監管、無感監管等非現場智慧監管模式。

 

　　（三）加大執法懲處力度。持續深化監檢聯動和行刑銜接，對發現的違法違規行為，依法從嚴從快查處，涉嫌犯罪的及時移送公安機關。2024年，查辦農產品質量安全案件428件，移送公安16件，163家檢出不合格產品生產主體列入“重點監控名單”、1家列入“黑名單”。組織開展“天府食安”“守護天府糧倉”“凈風”“校園餐”突出問題整治和肉制品犯罪集中打擊整治等專項行動，聚焦食品全鏈，依法嚴厲打擊食用農產品種養殖、農資領域、食品生產加工、運輸流通、批發銷售和終端消費等各個環節突出犯罪行為，共偵辦相關案件812起、抓獲犯罪嫌疑人2175人，涉案金額10.9億元，向紀檢監察部門移送線索84條。

 

　　五、關于加強食品安全宣傳教育

 

　　（一）開展食品安全知識普及活動。舉辦食品安全“媒體體驗營”“食安天府2024”全媒體宣傳采訪活動，利用“天府記市”政務號、“食安四川”專欄等，完成食品安全報道9場次、信息宣傳642條。開展食品安全宣傳周活動，全省共制作、張貼、展示“誠信尚儉 共享食安”主題海報、標語等8萬余條，發放宣傳材料160萬余份，舉辦各類活動1.1萬余場，接受群眾咨詢34萬余人次，近1000萬人次收看節目、參與互動。開展食品安全法治宣傳，召開“守護天府糧倉專項打擊”新聞發布會，成都“1·23”制售有毒有害食品案被公安部作為典型案例在2024年全國食品安全宣傳周主場活動上對外發布。

 

　　（二）加強對食品生產經營者的教育引導。全面執行《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，督促食品生產經營主體落實責任，指導企業配備食品安全總監和安全員，結合實際制定風險管控清單，嚴格執行“日管控、周排查、月調度”制度。組織食品安全監管人員、企業食品安全管理人員共2000余名參加總局“兩個責任”專題培訓，組織對食品生產經營企業開展監督抽考，累計抽考食品安全總監2.6萬余人、食品安全員19.6萬余人，有效提升企業第一責任任意識。建成四川省食品生產企業食品安全信用風險分類分級系統，構建監測預警模塊，持續推行食品生產企業食品安全信用風險分級監管。

 

　　六、下一步工作舉措

 

　　下一步，針對您提出的建議，結合全省食品安全重點工作安排，我們將從以下幾個方面進行提升，持續抓好食品安全工作。

 

　　（一）持續強化源頭治理。從嚴管控限制使用農藥經營網點，推行農藥處方簽、農藥使用作物登記制度，建設農資經營標準化門店，探索農業投入品經營使用社會化服務模式。持續開展農資打假專項行動及放心農資下鄉進村活動，加強農民群眾宣傳引導，加大農資產品監督抽查，凈化線下線上農資市場。推進受污染耕地安全利用，開展耕地土壤環境質量類別動態調整，督促各地落實耕地土壤分類管控措施。推進畜禽糞污等資源化利用。整縣制抓好畜禽糞污資源化利用，推進糞肥就地就近還田利用。

 

　　（二）持續強化食品生產監管。進一步加強許可源頭管理，督促各地強化許可審查，加強現場核查，規范“其他食品”類別許可。推動各地開展許可質量自查，對復配食品添加劑等食品生產許可開展“回頭看”。深化“百企千坊”幫扶行動，指導企業加強原料把關、持續優化工藝，健全質量安全風險應對防控機制。發揮抽檢“指揮棒”和“預警”功能，通過信息共享和聯動執法更加科學、高效地開展食品生產監督工作。

 

　　（三）持續強化食品經營環節監管。推動《四川省食品銷售風險分級管理辦法》落地落實，對投訴舉報較多、食品安全風險等級較高、檢出不合格樣品的食品經營者組織開展飛行檢查，按照市場監管總局統一部署組織開展大型連鎖食品銷售企業體系。針對以假充真、虛假標注、濫用食品添加劑和非法添加、農村假冒偽劣食品等突出問題開展專項整治，堅決打擊行業“潛規則”。壓實網絡餐飲平臺、商家主體責任，打擊無證、假證、冒用證件入網經營等違法違規行為，有序推進小餐飲及網絡餐飲食品安全專項整治和違法違規線索核查處置工作。組織會議營銷保健食品規范試點，開展特殊醫學用途配方食品經營使用專項治理。

 

　　（四）持續完善食品安全監管體系。深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步強化食品安全全鏈條監管的意見》，會同相關部門推動出臺我省實施方案，進一步填補監管空白，彌補監管間隙，強化監管協作。及時修訂我省食品安全突發事件應急預案，定期開展應急演練。全面構建基層網格化監管體系，常態化組織開展監管人員專業培訓，著力打造“懂產業特點、懂藥殘限量、懂監管打法”的基層監管隊伍。加大食品安全監督檢查和抽檢監測力度，合理采取封存、下架、召回等風險控制措施，持續深化行紀貫通和行刑銜接，持續高壓嚴打食品安全違法犯罪行為。

 

　　（五）持續強化食品安全宣教引導。聚焦老百姓關心的熱點焦點問題，一體推進線上線下宣傳工作，開展全省食品安全宣傳周活動，著力營造社會共建共治共享良好氛圍。強化主體責任意識，緊盯企業主要負責人、食品安全總監、食品安全員，開設“食品生產網絡課堂”，加強培訓和抽查考核，細化崗位責任清單。引導社會廣泛參與監督，規范運用企業內設舉報獎勵機制，深入開展形勢研判、問題分析及趨勢預測，切實提升風險預警和處置時效性。

 

　　再次感謝您對食品安全監管工作的關心和支持！

 

　　四川省市場監督管理局

 

　　2025年5月23日