市場監(jiān)管總局新聞宣傳司司長王秋蘋：

 

　　女士們、先生們，媒體朋友們，大家下午好！歡迎參加市場監(jiān)管總局食品安全專題新聞發(fā)布會。

 

　　民以食為天，食以安為先。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署，進(jìn)一步保障公眾知情權(quán)、提升監(jiān)管透明度、推動構(gòu)建食品安全社會共治格局，市場監(jiān)管總局決定從本月起，定期舉辦食品安全專題新聞發(fā)布會，及時向社會通報食品安全監(jiān)管工作動態(tài)，發(fā)布食品安全典型案例。

 

　　今天，我們邀請到市場監(jiān)管總局黨組成員、副局長柳軍先生，執(zhí)法稽查局市場稽查專員嵇小靈先生，食品協(xié)調(diào)司司長司光先生，食品抽檢司司長衛(wèi)國鋒先生出席發(fā)布會，請他們介紹有關(guān)內(nèi)容并回答大家感興趣的問題。

 

　　首先，請柳軍先生向大家介紹2025年上半年食品安全總體情況。

 

　　各位媒體朋友，大家下午好。今年以來，市場監(jiān)管總局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和國務(wù)院食安委工作安排，細(xì)化落實中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》，進(jìn)一步健全制度機(jī)制、壓實各方責(zé)任、開展專項整治、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、促進(jìn)社會共治，積極提升食品安全綜合治理效能。在各地區(qū)各有關(guān)部門共同努力下，上半年全國食品安全形勢總體平穩(wěn)。

 

　　在制度建設(shè)方面，推進(jìn)《中華人民共和國食品安全法》修正工作，制定《食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《集中用餐單位落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等多部規(guī)章，出臺《關(guān)于推動建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全風(fēng)險隱患內(nèi)部報告獎勵機(jī)制的意見》，發(fā)布《校園配餐服務(wù)企業(yè)管理指南》國家標(biāo)準(zhǔn)。法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)更加深入具體精準(zhǔn)。

 

　　在“兩個責(zé)任”落實方面，推動食品安全企業(yè)主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任“兩個責(zé)任”落實落細(xì)，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法依規(guī)配齊食品安全總監(jiān)和食品安全員，制定風(fēng)險防控清單，落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制。指導(dǎo)地方結(jié)合基層減負(fù)要求，合理確定干部包保范圍、優(yōu)化督導(dǎo)任務(wù)清單，有效履行食品安全屬地管理責(zé)任。

 

　　在監(jiān)管執(zhí)法方面，堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，持續(xù)加大日常監(jiān)管和監(jiān)督抽檢力度，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈和突破道德底線的食品安全問題。2025年上半年，全系統(tǒng)共完成食品安全監(jiān)督抽檢263.9萬批次，對6.9萬批次不合格產(chǎn)品進(jìn)行下架、封存、召回；共查辦食品違法案件18.1萬件，罰沒7.4億元，移送司法機(jī)關(guān)653件，實施從業(yè)限制1372人，高壓震懾態(tài)勢得到持續(xù)強(qiáng)化。

 

　　在突出問題整治方面，圍繞人民群眾“身邊事”“揪心事”，動員全系統(tǒng)力量持續(xù)推進(jìn)校園食品安全問題整治，加強(qiáng)平臺外賣食品安全監(jiān)督檢查，扎實開展制售假劣肉制品、農(nóng)村假冒偽劣食品、食品添加劑濫用、食用植物油摻雜摻假等專項整治行動。堅持對問題產(chǎn)品追蹤溯源，及時消除各類隱患；堅持對問題線索深挖徹查，嚴(yán)打重處違法違規(guī)行為。

 

　　在社會共治方面，開通全國食品安全內(nèi)部知情人舉報系統(tǒng)，暢通從業(yè)人員舉報渠道，完善企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險隱患防范機(jī)制，助力食品安全監(jiān)管。運用國務(wù)院食安辦“兩微一端一號”新媒體平臺，發(fā)布政策解讀、消費提示、科普視頻等信息2700余條。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會發(fā)布“反對餐飲浪費”“守護(hù)肉品安全”“提高從業(yè)人員素質(zhì)”等倡議，積極推動行業(yè)自律。發(fā)揮各類媒體對食品安全違法行為輿論監(jiān)督作用，及時回應(yīng)解決反映的問題和建議，共同守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。

 

　　以上是上半年食品安全工作情況介紹。借此機(jī)會，我再強(qiáng)調(diào)下暑期、汛期食品安全工作。

 

　　當(dāng)前正值暑期、汛期，我國部分地區(qū)接連遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，尤其是在高溫高濕條件下，食品安全風(fēng)險驟然增加。近日，國務(wù)院食安辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)暑期、汛期食品安全工作的通知》，提出了明確要求。地方各級市場監(jiān)管部門要把保障食品安全擺在重要位置，時刻保持高度警惕，嚴(yán)陣以待，嚴(yán)格按照國務(wù)院食安辦通知要求和地方應(yīng)急預(yù)案，抓好暑期、汛期食品安全應(yīng)對工作。

 

　　要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格落實食品安全管理制度，全面排查內(nèi)部隱患，認(rèn)真做好清洗消毒工作，防止食品污染變質(zhì)。要嚴(yán)厲打擊在受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣、過期變質(zhì)、受污水浸泡的食品等違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的要及時移送司法機(jī)關(guān)。要及時發(fā)布食品安全消費提示，提醒消費者不購買、不食用被洪水或雨水浸泡、發(fā)霉變質(zhì)、來源不明的食品，避免引發(fā)食源性疾病。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，穩(wěn)妥發(fā)布工作信息，及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切。要強(qiáng)化應(yīng)急值班值守，加強(qiáng)跨地區(qū)跨部門溝通協(xié)作，抓實抓細(xì)各項工作措施，全力保障人民群眾食品安全。

 

 

　　感謝柳軍先生的發(fā)布。下面，請嵇小靈先生通報食品安全典型案例。

 

　　市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局市場稽查專員嵇小靈：

 

　　市場監(jiān)管部門已連續(xù)多年聚焦食品安全等民生領(lǐng)域開展“鐵拳”行動，綜合運用多種監(jiān)管執(zhí)法手段，嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為。今年上半年，全系統(tǒng)共查辦食品違法案件18.1萬件，罰沒7.4億元，移送司法機(jī)關(guān)653件。下面通報5起典型案例。

 

　　案例一：廣東湛江“保水蝦仁”案

 

　　2025年3月，媒體曝光湛江4家冷凍蝦仁企業(yè)為“增重牟利”，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)超限量添加磷酸鹽等水分保持劑，同時虛假標(biāo)注“零添加”。湛江市、縣兩級市場監(jiān)管部門立即對湛江寶輝水產(chǎn)有限公司、湛江良基冷凍食品有限公司、湛江尚方舟食品有限公司、湛江中青海洋水產(chǎn)有限公司開展執(zhí)法檢查，查實4家企業(yè)存在超限量使用食品添加劑、虛假標(biāo)注、使用未經(jīng)檢定計量器具、未按規(guī)定實施生產(chǎn)過程控制等違法行為。市場監(jiān)管部門依法沒收違法所得，處罰款749.43萬元、吊銷4家企業(yè)食品生產(chǎn)許可證，且五年內(nèi)不得重新申請；對企業(yè)法定代表人及主要負(fù)責(zé)人處以260余萬元的罰款并實施五年的行業(yè)禁入。

 

　　案例二：北京海淀“直播帶貨有毒壓片糖果”系列案

 

　　2024年9月，有消費者向北京市海淀區(qū)市場監(jiān)管局投訴，反映其在直播平臺“芬姐教搭配”購買的“輕曲羨魔芋魔法豆草本果蔬壓片糖果”食用后出現(xiàn)不良反應(yīng)。經(jīng)檢測，該產(chǎn)品含有利尿劑“布噻嗪”成分，該成分嚴(yán)禁在食品中添加。經(jīng)查，該產(chǎn)品由山東臨沂中通電子商務(wù)有限公司委托工廠代工生產(chǎn)，通過15個直播間、21名網(wǎng)紅主播以直播帶貨形式銷售，銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋9個省份。主播團(tuán)隊通過偽造檢測報告、雇傭“水軍”誘導(dǎo)消費，形成“產(chǎn)—供—播—銷”的犯罪鏈條。2024年11月，海淀區(qū)市場監(jiān)管局依法將案件移送公安機(jī)關(guān)，并與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合在江蘇、廣東等8省11市抓獲犯罪嫌疑人40余名，刑事拘留39人，關(guān)閉15個直播間，涉案金額超5000萬元。目前，海淀區(qū)檢察院已對主犯提起公訴。

 

　　案例三：重慶慕尼勃朗酒業(yè)非法添加案

 

　　2024年9月，重慶市大渡口區(qū)市場監(jiān)管局接到消費者投訴，反映其飲用“慕尼大帝金尊多肽原漿啤酒”后出現(xiàn)不適。經(jīng)檢測，該啤酒含有“O-丙基伐地那非”成分。這是一種功能類似于處方藥“偉哥”的物質(zhì)，過量服用會引發(fā)心血管異常、視覺障礙等不良反應(yīng)，屬于有毒有害非食品原料，嚴(yán)禁在食品中添加。經(jīng)查，涉案企業(yè)慕尼勃朗酒業(yè)（重慶）有限公司通過線上線下銷售該款啤酒67箱。2025年2月，大渡口區(qū)市場監(jiān)管局對違法企業(yè)作出沒收產(chǎn)品及違法所得、罰款15萬元的行政處罰，并將該企業(yè)及上游生產(chǎn)企業(yè)涉嫌犯罪線索一并移送公安機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

 

　　案例四：浙江紹興四方食品有限公司制售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食醋案

 

　　2025年3月，浙江省紹興市市場監(jiān)管局在集中排查中發(fā)現(xiàn)，紹興四方食品有限公司存在使用冰乙酸勾兌、配制假冒食醋的違法行為，其產(chǎn)品不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。紹興市市場監(jiān)管局現(xiàn)場查扣了問題食醋900余箱，待灌裝食醋4000公斤，原料221桶，涉案金額超100萬元，案件已移送公安機(jī)關(guān)。

 

　　案例五：福建石獅餐飲店非法使用硼砂案

 

　　2025年5月，福建省石獅市市場監(jiān)管局對該市吳剛餐飲店餛飩餡、水餃進(jìn)行食品安全抽檢。檢測結(jié)果顯示，上述食品中檢出硼酸成分。經(jīng)查，當(dāng)事人在餛飩餡、水餃中非法使用了非食用物質(zhì)硼砂。5月16日，石獅市市場監(jiān)管局對該店立案調(diào)查，并將該涉嫌犯罪案件移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 

　　以上5起案件，暴露了部分生產(chǎn)經(jīng)營者法律意識淡薄，食品安全責(zé)任缺失，為牟取不法利益不擇手段，甚至突破道德底線坑害消費者的問題。食品安全無小事，我們將以“四個最嚴(yán)”要求為根本遵循，持續(xù)加大執(zhí)法力度，綜合運用聯(lián)合執(zhí)法、信用懲戒、行刑銜接等手段，讓違法者付出沉重代價。在此，提醒廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營者：守法誠信是立業(yè)之本，任何漠視法律的行為都將受到嚴(yán)厲制裁；同時也呼吁社會各界共同參與監(jiān)督，守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。

 

 

　　感謝嵇小靈先生的通報。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。請大家開始舉手提問。

 

 

　　《意見》出臺的主要目的就是要織密食品安全防線，讓風(fēng)險防控更精準(zhǔn)、社會共治更有力。下面，我從“為什么建這一機(jī)制”“主要能解決什么問題”兩個方面來回答你的問題。

 

　　關(guān)于“為什么要建立這一機(jī)制”。大家知道，食品安全環(huán)節(jié)多、鏈條長，食品經(jīng)營主體更是量大、面廣，任何一個環(huán)節(jié)、任何一個主體管控不到位，都有可能帶來食品安全風(fēng)險；同時，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，也帶來不少新的隱患和問題。各種矛盾交織疊加，不同情況錯綜復(fù)雜，給保障食品安全帶來很大壓力，這也是現(xiàn)階段我國食品安全工作的重要特點。在這種形勢下，單靠政府部門日常監(jiān)管和媒體輿論外部監(jiān)督，難以及時發(fā)現(xiàn)問題、有效消除隱患。因此，必須充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部管理人員、一線從業(yè)人員熟悉原料、環(huán)境、流程的優(yōu)勢，引導(dǎo)他們主動參與內(nèi)部監(jiān)督，鼓勵他們及時報告食品安全風(fēng)險隱患，這既是彌補(bǔ)監(jiān)管不足、推動社會共治的需要，也是提高生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全管理能力的需要。基于以上考慮，我們經(jīng)認(rèn)真研究、反復(fù)論證，出臺了《意見》，建立了內(nèi)部報告獎勵機(jī)制。

 

　　關(guān)于“這一機(jī)制主要能解決什么問題”。主要可以發(fā)揮以下三個方面作用：一是有利于推動提升企業(yè)內(nèi)部管理質(zhì)效。《意見》通過物質(zhì)獎勵和精神激勵，推動管理者與一線員工實現(xiàn)共管共治，有助于形成全員參與的企業(yè)食品安全文化。通過要求生產(chǎn)經(jīng)營單位明確內(nèi)部報告渠道、核查整改流程及獎勵標(biāo)準(zhǔn)，可促使企業(yè)健全自查自糾自改機(jī)制，進(jìn)一步完善內(nèi)部閉環(huán)管理，更好落實主體責(zé)任。二是有利于對苗頭性風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)早處置。內(nèi)部從業(yè)人員對原料質(zhì)量、操作流程、設(shè)備狀態(tài)的異常情況最為敏感，通過建立內(nèi)部報告獎勵機(jī)制，可發(fā)揮“近距離視角”優(yōu)勢，激勵員工主動報告進(jìn)貨查驗不嚴(yán)格、設(shè)施設(shè)備不完善、“兩超一非”等不安全因素，將風(fēng)險消除于內(nèi)部、化解在萌芽階段。三是有利于解決新問題應(yīng)對新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，平臺外賣、直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購以及連鎖經(jīng)營、連鎖餐飲服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式日新月異、方興未艾，要求我們必須統(tǒng)籌好線上線下監(jiān)管，兼顧屬地監(jiān)管職責(zé)和全國外溢效應(yīng)；同時，不法分子利用新技術(shù)摻雜摻假手段更加隱蔽，虛假夸大、消費欺詐手法更加隱晦，這些新問題日常監(jiān)管很難發(fā)現(xiàn)。員工內(nèi)部報告可有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)監(jiān)管不足，幫助我們及時發(fā)現(xiàn)新風(fēng)險新問題，有效識別隱蔽性、潛在性不法行為，進(jìn)行快穩(wěn)準(zhǔn)的打擊懲治，提高食品安全治理整體質(zhì)效。

 

　　食品安全需要千萬雙眼睛共同關(guān)注。期待更多一線員工積極參與食品安全治理，共同筑牢食品安全的“銅墻鐵壁”，讓人民群眾吃得更安心、更放心。

 

　　目前“全國食品安全內(nèi)部知情人舉報系統(tǒng)”已經(jīng)上線了，大家比較關(guān)心誰能舉報、舉報什么問題，以及如何保障舉報人權(quán)益的，能否就以上問題作一下介紹？

 

　　市場監(jiān)管總局食品協(xié)調(diào)司司長司光：

 

　　“全國食品安全內(nèi)部知情人舉報系統(tǒng)”是前面介紹的內(nèi)部報告獎勵機(jī)制的重要載體，也是暢通知情人舉報違法線索的重要渠道。生產(chǎn)經(jīng)營單位可自主在系統(tǒng)注冊賬號，免費在線上接收、處理員工內(nèi)部報告；知情人可通過舉報系統(tǒng)向企業(yè)報告或向市場監(jiān)管部門舉報。這里，我就大家關(guān)注的幾個問題作進(jìn)一步說明：

 

　　一是“誰能舉報”。內(nèi)部知情人主要包括：內(nèi)部人員，指與生產(chǎn)經(jīng)營單位訂立勞動合同的在職人員；相關(guān)知情人，指離職未滿一年的前員工、業(yè)務(wù)合作人員及臨時聘用人員等等。同時，我們也鼓勵和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位有合作且熟悉內(nèi)部情況的人員參與監(jiān)督，讓“內(nèi)部視角”成為安全防線的重要補(bǔ)充。需要說明的是，該舉報系統(tǒng)主要是通過內(nèi)部舉報防控生產(chǎn)經(jīng)營過程中的重大食品安全風(fēng)險，如果是日常消費維權(quán)，請消費者通過12315平臺進(jìn)行舉報投訴。

 

　　二是“能舉報什么”。該系統(tǒng)聚焦群眾最關(guān)心的食品安全風(fēng)險點，鼓勵舉報4類違法違規(guī)線索：第一是“人的違規(guī)”，比如從業(yè)人員無健康證明、人為篡改生產(chǎn)日期等；第二是“物的風(fēng)險”，比如使用過期原料、非法添加等；第三是“環(huán)境隱患”，比如生產(chǎn)場所衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、存儲條件違規(guī)等；第四是“管理漏洞”，比如偽造檢測報告問題暴露出的管理制度缺陷。

 

　　三是“如何保障舉報人權(quán)益”。為了讓知情人敢舉報、愿舉報，我們采取了以下三項措施：第一，保護(hù)舉報人的個人信息。系統(tǒng)支持實名、匿名雙軌舉報，通過技術(shù)手段保障信息安全，堅決杜絕隱私泄露，讓知情人沒有后顧之憂。第二，對舉報屬實的予以獎勵。堅持物質(zhì)和精神激勵相結(jié)合，對核實有效的舉報，屬地市場監(jiān)管部門將按規(guī)定給予獎勵，對報告重大風(fēng)險隱患等突出問題將予以重獎，讓“敢說不”的人得到實實在在的正向激勵。第三，讓舉報人實時了解處理進(jìn)度。依托“全國統(tǒng)一接收、編碼、分派”的閉環(huán)管理，舉報人能實時追蹤辦理進(jìn)度，全程掌握舉報事項處理動態(tài)。

 

　　下一步，我們將不斷完善系統(tǒng)功能，高效處理各類舉報，及時化解風(fēng)險隱患，共同守護(hù)人民群眾飲食安全。

 

 

　　消費者對食品添加劑濫用問題高度關(guān)注，請介紹食品添加劑抽檢相關(guān)工作情況。

 

　　食品添加劑濫用是消費者普遍關(guān)心的突出問題，也是食品安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重要風(fēng)險。市場監(jiān)管總局高度重視食品添加劑抽檢監(jiān)測工作，每年都列為年度抽檢計劃重點任務(wù)。

 

　　在力量配備上，我們統(tǒng)籌國家、省、市、縣四級抽檢力量，調(diào)用1200余家食品檢驗檢測機(jī)構(gòu)，全面排查食品添加劑濫用違法違規(guī)行為。

 

　　在重點任務(wù)上，我們緊盯與人民群眾日常生活密切相關(guān)的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”等大宗食品，緊盯與“一老一小”等重點人群密切相關(guān)的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品，緊盯校園食品安全等重點領(lǐng)域，部署開展常規(guī)抽檢、跟蹤抽檢、專項抽檢。今年上半年，市場監(jiān)管部門完成食品安全監(jiān)督抽檢263.9萬批次，檢出超范圍超限量使用食品添加劑的不合格食品1.2萬批次，主要是超范圍超限量使用二氧化硫、甜蜜素、脫氫乙酸等。

 

　　在風(fēng)險處置上，我們督促相關(guān)企業(yè)及時下架、召回。同時，嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑行為，處罰相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)4727家、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)65家，對情節(jié)嚴(yán)重的10家生產(chǎn)企業(yè)依法吊銷生產(chǎn)許可證，將4家列入嚴(yán)重違法失信名單，移送公安機(jī)關(guān)48件，依法追究刑事責(zé)任。通過最嚴(yán)厲的處罰震懾不法分子，以儆效尤。

 

　　下一步，我們要持續(xù)加大食品添加劑抽檢監(jiān)測力度，用好抽檢“放大鏡”，嚴(yán)管食品添加劑超范圍、超限量和非法添加問題，對任何越界、超標(biāo)非法行為零容忍，讓合規(guī)使用食品添加劑成為食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任底線和信譽基石。

 

　　市場監(jiān)管總局新聞宣傳司司長王秋蘋：

 

　　今天的提問環(huán)節(jié)就到這里，感謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友的參與，如果大家還有感興趣的問題，會后請與新聞宣傳司聯(lián)系，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。

 

　　供稿：食品協(xié)調(diào)司