走進園區，會發現這樣的“騰籠換鳥”并不鮮見。針對供而未用、用而不足的低效閑置工業用地，僅2022年以來園區就盤活提升770畝，占新增工業用地總面積的80%，園區畝均稅收從17.3萬元提高到24萬元，增長39%。
“當前，要素資源‘天花板’越來越凸顯，項目質態不高、層次不優、產出低效已成為制約園區高質量發展的‘攔路虎’。”泰州醫藥高新區黨工委委員，高港區委常委，泰州港經濟開發區管理辦公室黨工委書記、主任，口岸街道黨工委書記王英俊說，“我們必須在提高‘經濟密度’上下功夫，以工業用地提質增效為核心，以‘畝均論英雄’改革為抓手，擴大產出‘分子’，縮小用地‘分母’，提高畝均‘含金量’，推動更高質量、更有效益的經濟發展。”
如何“讓寸土生寸金”？園區采取的重點戰術是——以新上項目的“含新量”刷新土地的“含金量”。為此，園區探索形成一條富有成效的“畝均論英雄”工作鏈。
這根鏈條的首個環節，是“優化準入機制”。即健全完善項目評價體系，重點圍繞客商“投什么”、項目“誰來投”判斷園區“能不能投”。一個硬性規定是，在新上項目評價前，必須出具市場調研報告、行業前景分析、項目可研報告、專家評審意見“四個報告”，從多個維度科學判斷項目品質與價值。
“強化土地管理”是第二環。園區制作存量建設用地“招商地圖”，提出開展新增項目“零地招商”。原則上，對5億元和3000萬美元以上項目，優先盤活和使用存量用地，對一般億元以上項目則優先推薦其使用標準廠房。同時，對同一企業有多宗土地但尚未落實項目的，園區不再安排新項目用地。
第三個環節，是“提高建設標準”。園區規定十分剛性，對新上工業用地項目，確保畝均投資強度不低于400萬元、容積率不低于1.3、產出效益嚴格達到市、區畝均要求。此外，園區還鼓勵企業建設4層以上廠房和地下停車場，提高土地集約利用水平。
在“騰籠換鳥”具體實踐中，泰州港經濟開發區注重系統性謀劃，以全局視野和未來視角考量項目“含新量”“含金量”。“我們希望每引進一個新項目，就新增一臺‘發動機’，推動質量變革、效率變革和動力變革，提高創新和資源配置能力，從而持續提升園區能級和核心競爭力。”王英俊說。
瑞可達項目是個好例子。上市企業蘇州瑞可達連接系統股份有限公司是國家“專精特新”小巨人企業，也是“中國電子元件百強企業”，產品在數據通信、電動汽車等領域廣受歡迎，尤其是電動汽車高頻高速連接器和高壓連接器產品，廣泛應用于特斯拉、蔚來、寧德時代等新能源汽車。
園區揚泰電子168畝地塊閑置，通過招引復蘇盤活方式，引入瑞可達新上高密度柔性線路板（FPC）、新能源高壓線纜、復合銅箔項目。項目一期投資10億元，目前正緊鑼密鼓推進，原本一片寂靜的揚泰電子廠區迸發出勃勃生機。
“瑞可達項目生產條件與揚泰電子頗為相似，因此揚泰電子原廠房、設施都可獲得最大化利用，有利于瑞可達項目降低建設成本并縮短建設周期。”泰州港經濟開發區經發中心經濟運行部主管王勇介紹，“更重要的是，瑞可達項目是一個高科技‘鏈主’，未來有望進一步整合上下游企業打造以柔性電路板為核心的產業生態圈，項目全部投產后，預計實現年銷售收入100億元、年納稅5億元，從而不僅為園區汽車及零部件產業‘強鏈’，也為泰州汽車零部件和精密制造特色產業集群提供強勁支撐。”
再看百寧盈創項目。江蘇百寧盈創醫療科技有限公司是省級“專精特新”企業，所產醫療器械為全國各大“頂流”醫院選用。
得知這樣一個“小巨人”要上馬年產25萬套超聲軟組織切割止血系統高端醫療器械生產項目，園區第一時間提供雙創基地內占地兩畝的閑置廠房，幫助項目迅速投產。今年，預計該項目開票銷售可達1億元、稅收可達600萬元。
這是一個潛在的“獨角獸”企業，主打產品超聲軟組織切割止血系統可替代國外進口，市場占有率有望位居國內細分行業第一，項目畝均稅收高達300萬元。同時，這個項目又填補了我市大健康產業空白，是不折不扣的“補鏈項目”。
“此外，園區對不符合產業布局規劃、污染物排放不達標企業，堅決實施‘一企一策’針對性整治。”王勇說，“目前已清退高耗能企業誠德鋼管騰出發展空間168畝，關停企業臺陽涂料招引恒川新材料項目入駐。”
做大做強制造業，需要專業化、高端化的生產性服務業項目賦能。因此，在低效閑置地騰換工作中，園區還放眼全產業鏈，積極延攬高品質生產型服務業項目，構建更加完備、更為“立體”的產業生態，為制造業提供更充足的“陽光”和“雨露”。
占地63畝的江蘇爵尚壁紙有限公司已停產多年，園區引入江蘇輝通檢測有限公司盤活其全部廠房。該項目總投資1.35億元，預計每年可開票1.5億元、納稅1200萬元，還有一個閃亮“看點”——新上國家重點實驗室。該項目將建設交通部交通工程綜合甲級試驗室、檢測新技術新產品研發樓等，還將建成工程檢測產品服務平臺、省級示范檢測中心。
類似地，園區還招引深圳市深國際物流發展有限公司進駐一個占地131畝的低效產業園。“項目依托泰州產業集聚優勢，服務生物醫藥、汽車及零部件等主導產業，打造‘供應鏈基礎設施平臺+產業鏈服務平臺’，助力泰州供應鏈體系向智慧化發展。”王勇介紹，投產達效后畝均開票銷售、畝均稅收預計分別可達646萬元、26.09萬元。
“2023年是全力‘拼經濟’之年，園區將認真落實‘四敢’重大要求，圍繞高端裝備制造、高端食品飲料主導產業精準發力，加強盤活園區低效土地，通過‘盤散為整’‘合小成大’解決大項目用地難題。”王英俊說，“我們將努力實現項目建設更大突破，為我市經濟運行率先整體好轉增添更大動能。”
來源：泰州日報
